Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet begär utlåtanden om utkastet till regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av kommunallagen (410/2015) och 4 § i lagen om överlåtelseskatt (931/1996).

Det föreslås i propositionen att bestämmelserna om budgeten i kommunallagen preciseras gällande ekonomiplanen och täckning av underskottet. Precisioner föreslås också i bestämmelserna om utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning. Det föreslås ett tillägg med bestämmelser om täckning av underskott i samband med ändring av kommunstrukturen samt bestämmelser om sammanslagning av samkommuner och delning av en samkommun. Det föreslås också flera innehållsmässiga och förtydligande ändringar i bestämmelserna om kommunens förvaltning. 

Det föreslås att lagen om överlåtelseskatt (931/1996) ändras så att skatt inte ska betalas för överlåtelse av fastighet eller värdepapper till mottagande samkommun vid sammanslagning av samkommuner eller delning av samkommun eller då en fastighet överförs till en kommun då kommuner sammanslås eller en del av en kommun överförs till en annan kommun.

I statsminister Sanna Marins regeringsprogram ingår målet ”En fungerande demokrati och en högklassig lagstiftning som tryggar de grundläggande och mänskliga rättigheterna.” Som åtgärder för genomförande av målsättningarna nämns mångsidiga och effektiva möjligheter till deltagande och metoder för främjande av direkt demokrati samt förbättrad transparensen i allt beslutsfattande. Helt i enlighet med det som skrivits i regeringsprogrammet gällande kommunernas ställning ska ”Finlands framgång byggas på regionernas och städernas starka sidor och särdrag genom ett samarbete mellan olika aktörer.” Enligt regeringsprogrammet strävar man efter att uppnå målsättningen genom att stödja kommunernas samarbete för att trygga livskraften och ordna servicen samt uppmuntra kommunerna att frivilligt förtäta kommunstrukturen genom att undanröja ekonomiska hinder. Målet för det förslaget är att för sin del vidta de i regeringsprogrammet ovan nämnda åtgärderna.

Den gällande kommunallagen (410/2015) har tillämpats i sin helhet från början av den mandatperiod som inleddes 2017. Efter detta har lagen redan ändrats ett flertal gånger. Till lagen har exempelvis fogats ett kapitel om utredningsförfarande i fråga om kommuner som har exceptionella svårigheter inom förvaltningen samt ändrats förutsättningarna för inledande av utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning.

I fråga om hur kommunens förvaltning arrangeras har det visat sig finnas ett behov av utveckling i synnerhet för effektiviseringen av kommunens riskkontroll och -hantering samt ur perspektivet med ökning av flexibiliteten till följd av situationen i kommunen. De ökade skillnaderna mellan kommunerna och deras försvagade ekonomi har därtill resulterat i ett behov av precisering av speciellt balansen och täckning av underskottet i kommunernas och samkommunernas ekonomiplaner samt regleringen av utvärderingsförfarandet.

Målsättningen för förslaget är att förbättra kommunernas riskhantering och -tillsyn samt möjligheterna att beakta de lokala förhållandena. 

Sista inlämningsdag för utlåtandena: 30.10.2020.

Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna in utlåtanden.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begärän on utkåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtanden behöver inte skickas separat per e-post eller post.

regeringsråd Mervi Kuittinen, tel. 0295 530 445, mervi.kuittinen(at)vm.fi
konsultativ tjänsteman Pasi Leppänen, tel. 02955 30564, pasi.leppanen(at)vm.fi