Ge utlåtande
Ge ditt utlåtande på den här sidan. Läs mer om bakgrundsuppgifterna för begäran om utlåtande på den övre delen av sidan och ge ditt utlåtande i fältet under det. Samtidigt som du skriver ditt utlåtande kan du kontrollera kommentarer från andra remissinstanser under fliken "Utlåtanden". När ditt utlåtande är färdigt kan du skicka det antingen till en annan person för godkännande eller direkt till beredaren av begäran om utlåtande. När du skickar begäran till beredaren publiceras ditt utlåtande även under fliken Utlåtanden i likhet med övriga givna utlåtanden. Om du skickar utlåtandet för godkännande, kan godkänaren antingen återställa ditt utlåtande till beredning eller godkänna och skicka ditt utlåtande till beredaren. Då publiceras den även under fliken Utlåtanden.
Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen vaarallisten aineiden kuljetus, lainsäädännön valmistelu, II lausuntokierros
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/2080/2021-PLM-70
Svarstiden gick ut: 28.6.2024
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Puolustusministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle vaarallisten aineiden kuljetuksesta Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa ja siihen liittyviksi laeiksi.
Laissa säädettäisiin Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa tapahtuvan vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä, ilma-aluksessa ja kappaletavaran kuljetuksessa Suomen vesialueilla ja Suomen vesialueiden ulkopuolella. Lain tarkoitus olisi ehkäistä ja torjua vahinkoa ja vaaraa, jota vaarallisten aineiden kuljetus Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa saattaa aiheuttaa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle. Laki sisältäisi säännökset eri kuljetusosapuolten vastuista sekä viranomaisten tehtävistä ja toimivaltuuksista. Laissa olisi myös säännökset esimerkiksi turvallisuusneuvonantajasta, pakkausten ja säiliöiden rakenteeseen liittyvistä vaatimuksista sekä vaarallisten aineiden kuljetukseen Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa liittyviin turvauhkiin varautumisesta ja turvatoimista.
Kyseessä olisi uusi laki. Sotilaalliseen toimintaan tai yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen liittyvän erityismateriaalin kuljetukset jäävät LVM:ssä valmistellun siviiliVAK-lain soveltamisalan ulkopuolelle. Näin on tehty kyseisen lain perustelujen mukaan, koska näissä tehtävissä vaarallisten aineiden kuljetusta ei ole sisällytetty EU:n lainsäädäntöön ja kansainvälisiin sopimusjärjestelmiin. Tämä johtuu kuljetettavan materiaalin erityispiirteistä. Soveltamisalan rajaus koskee myös tällaisia Suomessa tapahtuvia kansainvälisiä kuljetuksia. Näin on ollut tarpeen valmistella Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen VAK-kuljetuksiin oma erityislaki. SiviiliVAK-laki tuli voimaan 1.9.2023, mutta Puolustusvoimia koskeva nykyinen sääntely jää voimaan kahden vuoden siirtymäajaksi.
Toukokuussa 2023 järjestetyllä normaalimittaisella lausuntokierroksella saatiin runsaasti palautetta, joka on pyritty huomioimaan hallituksen esitysluonnoksessa. Nyt järjestetään vielä lyhyt kommentointikierros. Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syysistuntokaudella 2024.
Rajavartiolaitoksen esikuntaa pyydetään erityisesti ottamaan kantaa vaikutuksiin Rajavartiolaitoksessa (vaikutusarviointiosio) ja siihen, onko Rajavartiolaitos nyt huomioitu kaikissa tarvittavissa säännöksissä.
Laissa säädettäisiin Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa tapahtuvan vaarallisten aineiden kuljetuksesta tiellä, ilma-aluksessa ja kappaletavaran kuljetuksessa Suomen vesialueilla ja Suomen vesialueiden ulkopuolella. Lain tarkoitus olisi ehkäistä ja torjua vahinkoa ja vaaraa, jota vaarallisten aineiden kuljetus Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa saattaa aiheuttaa ihmisille, ympäristölle tai omaisuudelle. Laki sisältäisi säännökset eri kuljetusosapuolten vastuista sekä viranomaisten tehtävistä ja toimivaltuuksista. Laissa olisi myös säännökset esimerkiksi turvallisuusneuvonantajasta, pakkausten ja säiliöiden rakenteeseen liittyvistä vaatimuksista sekä vaarallisten aineiden kuljetukseen Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa liittyviin turvauhkiin varautumisesta ja turvatoimista.
Kyseessä olisi uusi laki. Sotilaalliseen toimintaan tai yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen liittyvän erityismateriaalin kuljetukset jäävät LVM:ssä valmistellun siviiliVAK-lain soveltamisalan ulkopuolelle. Näin on tehty kyseisen lain perustelujen mukaan, koska näissä tehtävissä vaarallisten aineiden kuljetusta ei ole sisällytetty EU:n lainsäädäntöön ja kansainvälisiin sopimusjärjestelmiin. Tämä johtuu kuljetettavan materiaalin erityispiirteistä. Soveltamisalan rajaus koskee myös tällaisia Suomessa tapahtuvia kansainvälisiä kuljetuksia. Näin on ollut tarpeen valmistella Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen VAK-kuljetuksiin oma erityislaki. SiviiliVAK-laki tuli voimaan 1.9.2023, mutta Puolustusvoimia koskeva nykyinen sääntely jää voimaan kahden vuoden siirtymäajaksi.
Toukokuussa 2023 järjestetyllä normaalimittaisella lausuntokierroksella saatiin runsaasti palautetta, joka on pyritty huomioimaan hallituksen esitysluonnoksessa. Nyt järjestetään vielä lyhyt kommentointikierros. Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syysistuntokaudella 2024.
Rajavartiolaitoksen esikuntaa pyydetään erityisesti ottamaan kantaa vaikutuksiin Rajavartiolaitoksessa (vaikutusarviointiosio) ja siihen, onko Rajavartiolaitos nyt huomioitu kaikissa tarvittavissa säännöksissä.
Målsättningar
Esityksen tavoitteena on uudistaa vaarallisten aineiden kuljetusta Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa koskevat säännökset. Tavoitteena on myös saattaa sääntely vastaamaan kaikilta osin perustuslain vaatimuksia. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki vaarallisten aineiden kuljetuksesta Puolustusvoimissa ja Rajavartiolaitoksessa.
Uusi siviilikuljetuksia koskeva VAK-laki on otettava huomioon Puolustusvoimia ja Rajavartiolaitosta koskevaa sääntelyä uudistettaessa. Lisäksi Suomen liittyminen Natoon ja sen vaikutukset yhteen toimivien ja harmonisoitujen Nato-standardien ja Nato-käytänteiden käyttöönottoon Suomessa on huomioitava. Lisäksi on otettava huomioon Suomen ja Yhdysvaltain välillä tehty puolustusyhteistyösopimus (engl. Defence Cooperation Agreement, lyh. DCA). Puolustusvoimien vaarallisten aineiden kuljetusta koskeva lainsäädäntö edellyttää Puolustusvoimien toiminnan erityispiirteiden huomioimista.
Uusi siviilikuljetuksia koskeva VAK-laki on otettava huomioon Puolustusvoimia ja Rajavartiolaitosta koskevaa sääntelyä uudistettaessa. Lisäksi Suomen liittyminen Natoon ja sen vaikutukset yhteen toimivien ja harmonisoitujen Nato-standardien ja Nato-käytänteiden käyttöönottoon Suomessa on huomioitava. Lisäksi on otettava huomioon Suomen ja Yhdysvaltain välillä tehty puolustusyhteistyösopimus (engl. Defence Cooperation Agreement, lyh. DCA). Puolustusvoimien vaarallisten aineiden kuljetusta koskeva lainsäädäntö edellyttää Puolustusvoimien toiminnan erityispiirteiden huomioimista.
Linkit
Liitteet:
Tidtabell
Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään 28.6.2024. Ruotsinkielinen versio lisätään myöhemmin.
Svarsanvisningar för mottagare
Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Myös muut kuin lausuntopyynnön vastaanottajat voivat antaa lausuntonsa hallituksen esitysluonnoksesta.
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/2080/2021.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Lausunnot ovat julkisia. Lausuntopalvelun kautta annetut lausunnot julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Lisäksi lausunnot julkaistaan hankeikkunassa.
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/2080/2021.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Lausunnot ovat julkisia. Lausuntopalvelun kautta annetut lausunnot julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Lisäksi lausunnot julkaistaan hankeikkunassa.
Valmistelijat
Lisätietoja antaa lainsäädäntöneuvos Jenni Herrala (puh. 029 514 0601, [email protected]) 21.6.2024 asti ja hallitussihteeri Satu Ylikorpi ([email protected]) 24.6.2024 alkaen.
Sändlista:
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| HaminaKotka Satama Oy | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| Kemianteollisuus ry | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Pohjanmaan hyvinvointialue, pelastustoimi | ||
| Poliisihallitus | ||
| Pääesikunta | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Sisäministeriö | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Palopäällystöliitto ry | ||
| Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK | ||
| Suomen Satamat ry | ||
| Syyttäjälaitos | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Traficom | ||
| Tulli | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen hyvinvointialue, pelastuslaitos | ||
| Väylävirasto |
Asiasanat
Puolustusvoimat
vaarallisten aineiden kuljetus
VAK
Rajavartiolaitos