Lausuntopalvelu.fi

Begäran om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om fritt bildningsarbete, lagen om nationella studie- och examensregister och partilagen samt om utkastet till ändring av förordningen om fritt bildningsarbete

Undervisnings- och kulturministeriet begär utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om fritt bildningsarbete, 2 och 9 d § i lagen om nationella studie- och examensregister och 8 och 8 a § i partilagen. Dessutom begärs utlåtande om utkastet till ändring av förordningen om fritt bildningsarbete.

Projektet Reform av det kontinuerliga lärandet, som tillsatts av undervisnings- och kulturministeriet, styrdes av den parlamentariska gruppen för reformen av det kontinuerliga lärandet. Den parlamentariska gruppen för reformen av det kontinuerliga lärandet godkände riktlinjerna för kontinuerligt lärande 2020, och projektets slutrapport publicerades våren 2023.
Enligt slutrapporten är det fria bildningsarbetets särskilda kompetensområde inom arbetet med utvecklingen av det kontinuerliga lärandet att stärka vuxnas grundläggande färdigheter. I slutrapporten uppställdes som mål att utveckla ett nationellt system för kompetensmärken för vuxnas grundläggande färdigheter, som fastställs av Utbildningsstyrelsen och används för att lyfta fram stärkt kunnande i grundläggande färdigheter. Utbildningsstyrelsen påbörjade arbetet med att utveckla ett system för kompetensmärken i augusti 2022.

Statens revisionsverk kontaktade 2022 undervisnings- och kulturministeriet angående tillsynen över partifinansieringen till den del det är fråga om utbildningsstöd som studiecentraler beviljar organisationer som är föremål för tillsyn enligt partilagen (10/1969). Enligt statens revisionsverk är det skäl att förtydliga nuläget för att öka transparensen och göra tillsynen över partifinansieringen smidigare.

Undervisnings- och kulturministeriet tillsatte den 21 oktober 2022 en arbetsgrupp (dnr VN/24195/2022) för tiden 24 oktober 2022 till 31 mars 2023 för att utreda praxis i samband med statsandelsfinansieringen för studiecentraler och de godtagbara kostnader för studiecentralernas driftskostnader som påverkar beräkningen av det genomsnittliga priset per enhet för studiecentraler. Utkastet till proposition baserar sig på de rekommendationer som har lagts fram i arbetsgruppens slutrapport (Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja: 2023:30).

Syftet med förslagen om kompetensmärken är att lyfta fram stärkt kunnande i grundläggande färdigheter genom att föreskriva att uppgifter om kompetensmärken som avläggs inom det fria bildningsarbetet får föras in i nationella informationsresursen inom undervisning och utbildning. De ändringar som föreslås i propositionen förbättrar och underlättar identifieringen och erkännandet av kunnande som förvärvats i arbete eller någon annanstans.  Genom propositionen främjas dessutom genomförandet av riktlinjerna för reformen av det kontinuerliga lärandet.

Dessutom föreslås det i propositionen att lagen om fritt bildningsarbete ändras så att det i lagen för tydlighetens skull tas in en uttrycklig bestämmelse om sådant utbildnings- och studiecirkelstöd som studiecentraler betalar till organisationer samt om beaktande av organisationers kostnader vid beräkningen av priser per enhet för statsandelen för studiecentraler. Det föreslås att partilagen preciseras så att statsandel inte betraktas som ett bidrag som avses i partilagen. I propositionen ingår ett utkast till ändring av förordningen om fritt bildningsarbete.

Syftet med förslagen är att underlätta tillsynen över partifinansieringen och att samtidigt göra penningrörelsen och rapporteringen mellan studiecentraler och organisationer exaktare och mer transparent än för närvarande. Syftet är också att förtydliga den nuvarande beräkning av priser per enhet som ligger till grund för statsandelen. Samtidigt syftar förslagen till att bevara det nuvarande sätt på vilket studiecentraler och organisationer ordnar studier i samarbete med varandra.

De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2024, med undantag för ändringen i 24 § i lagen om fritt bildningsarbete, som avses träda i kraft den 1 januari 2025.

Vi ber er lämna ert utlåtande senast den 8 september 2023 genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi.

Undervisnings- och kulturministeriet ger er möjlighet att yttra er om utkastet till proposition. Också instanser som inte nämns i sändlistan är välkomna att lämna ett utlåtande till ministeriet. Utlåtandet kan lämnas på svenska eller finska.

Lämna in ert utlåtande genom att svara på begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Ni behöver inte sända utlåtandet separat per e-post eller post till ministeriets registratorskontor.

För att lämna ett utlåtande måste ni registrera er och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för hur man använder tjänsten kan begäras per e-post: lausuntopalvelu.om@om.fi.

Om du inte vill registrera dig i tjänsten, kan utlåtandet också skickas per e-post till undervisnings- och kulturministeriets registratorskontor (kirjaamo.okm@gov.fi). Använd diarienumret VN/22054/2023 som referens i utlåtandet.

De ministerier som använder Vahva ska lämna in sitt utlåtande under ärende VN/22054/2023 i VAHVA.

Alla utlåtanden är offentliga och publiceras på webbplatsen utlåtande.fi och ministeriets projektsidor.

Mer information:
Marjaana Larpa, regeringsråd, marjaana.larpa@gov.fi, tfn. 0295 330 480 (studiecentraler)
Jenni Nuutinen, regeringssekreterare, jenni.nuutinen@gov.fi, tfn. 0295 330 230 (kompetensmärken)