Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet begär utlåtanden om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om Kommunernas garanticentral (487/1996).
 
I denna proposition föreslås det att lagen om garanticentralen ändras så att garanticentralen kan bevilja garantier till Kommunfinans Abp för sådan medelsanskaffning som företas för att finansiera de välfärdsområden som inrättas i samband med social- och hälsovårdsreformen. Lagändringen innebär även att Kommunfinans kan bevilja finansiering till välfärdsområden och välfärdssammanslutningar samt sådana sammanslutningar som ägs av dessa eller lyder under deras bestämmanderätt. Enligt förslaget är det garanticentralens delegation och Kommunfinans som fattar beslutet att inkludera välfärdsområdenas verksamhet i den medelsanskaffning som garanticentralen kan garantera och den finansiering som Kommunfinans kan bevilja.

Som en del av social- och hälsovårdsreformen (regeringens proposition 241/2020 rd) ska det i Finland bildas 21 välfärdsområden till vilka de uppgifter inom social- och hälsovården och räddningsväsendet som kommunerna för närvarande ansvarar för överförs. Välfärdsområdena övertar de nuvarande samkommunerna för sjukvårdsdistrikten och samkommunerna för specialomsorgsdistrikten för utvecklingsstörda, jämte tillgångar, skulder och förbindelser, samt sådan lös egendom, avtal och ansvar som tillhör kommunerna och som hör samman med ordnandet av social- och hälsovård och räddningsväsendet. En del av de lån och andra förbindelser som överförs från samkommunerna och kommunerna till välfärdsområdena har beviljats av Kommunfinans. Medelsanskaffningen för dessa lån och förbindelser garanteras av garanticentralen. I ovannämnda regeringsproposition ingår ett förslag till ändring av lagen om garanticentralen så att lån och andra förbindelser som Kommunfinans beviljat kan överföras från samkommuner och kommuner till välfärdsområden oberoende av den lagen. Denna ändring gäller dock endast det skede då egendom överförs.
 
För att kunna ta sig an uppgifterna inom social- och hälsovården och räddningsväsendet, och särskilt för att kunna göra sådana investeringar som dessa föranleder, behöver de tilltänkta välfärdsområdena uppta lån. Varken lagen om garanticentralen eller den ändring som föreslås i den ovannämnda regeringspropositionen gör det emellertid möjligt för Kommunfinans att finansiera välfärdsområdena med nya lån eller andra finansiella instrument. Kommunfinans är ett viktigt kreditinstitut för kommunerna och samkommunerna, så det är motiverat att Kommunfinans också ska kunna finansiera välfärdsområdena. Detta förutsätter att lagen om garanticentralen ändras. Ändringen medför emellertid att de kommuner som är medlemmar i garanticentralen blir ansvariga i sista hand också för den medelsanskaffning jämte därmed sammanhängande förbindelser som är inriktad på att finansiera välfärdsområdena. När lagen ändras måste det därför säkerställas att kommunerna inte motsätter sig en inkludering av välfärdsområdenas verksamhet i Kommunfinans utlåning och att ändringen inte blir problematisk med tanke på kommunernas ekonomiska självstyrelse. Av dessa skäl är det motiverat att den ändring av lagen om garanticentralen som gör att Kommunfinans kan finansiera välfärdsområdena tas upp i en separat proposition.

Syftet med propositionen är att säkerställa att de välfärdsområden som inrättas i samband med social- och hälsovärdsreformen har tillgång till den finansiering av investeringar de behöver på finansmarknaden. Välfärdsområdena kan under vissa förutsättningar uppta lån på finansmarknaden och använda andra finansieringsinstrument, särskilt för att finansiera behövliga investeringar. Propositionen medför en möjlighet för välfärdsområdena att också använda sig av de finansiella tjänster som Kommunfinans tillhandahåller. I samband med detta är det viktigt att säkerställa att en inkludering av välfärdsområdena som möjliga mottagare av den finansiering som Kommunfinans beviljar inte äventyrar den ekonomiska självstyrelsen för de kommuner som är medlemssamfund i garanticentralen, med hänsyn till att kommunerna i sista hand ansvarar för de förbindelser som hänför sig till medelsanskaffningen, också i fråga om den finansiering som välfärdsområdena får. Ändringen är avsedd att träda i kraft samtidigt som välfärdsområdesfullmäktige inleder sin verksamhet. Den föreslagna ändringen tvingar inte Kommunfinans att utsträcka sin utlåning till att inkludera välfärdsområdenas verksamhet utan innebär endast att det är möjligt, om garanticentralens delegation och Kommunfinans beslutar att gå in för en sådan finansieringsverksamhet.

Sista inlämningsdag för utlåtandena: 10.9.2021.

Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna in utlåtanden.
 
Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begärän on utkåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtanden behöver inte skickas separat per e-post eller post.

För att kunna lämna ett utlåtande måste ni registrera er och logga in på utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för att ta tjänsten i bruk kan begäras per e-post på adressen [email protected].
 
Alla utlåtanden är offentliga och de publiceras i webbtjänsten utlåtande.fi.

Mer information ges av lagstiftningsråd Ville Koponen, tel. 0295 530 504 (19.7.–9.8. regeringsråd Minna-Marja Jokinen, tel. 0295 530 018), fö[email protected]