Lausuntopalvelu.fi

I denna proposition föreslås att lagen om småbarnspedagogik ändras. I förslaget preciseras området för avvikelser från dimensioneringen av daghemmets personal. Dessutom föreslås bestämmelser om skyldigheten för dem som ingår i personalen inom småbarnspedagogiken att anmäla ett missförhållande eller en risk för ett uppenbart missförhållande som de iakttagit i samband med genomförandet av småbarnspedagogiken samt om åtgärder som ska vidtas med anledning av anmälan i syfte att undanröja missförhållandet eller risken för ett uppenbart missförhållande. Anmälningsskyldigheten gäller offentlig och privat verksamhet som omfattas av tillämpningsområdet för lagen om småbarnspedagogik

Antalet anställda på daghem regleras genom relationstalet mellan barn och personal. Tillämpningen av dessa bestämmelser har upplevts som problematisk på lokal nivå, och särskilt paragrafen om avvikelser från dimensioneringen av personalen upplevs vara svårtolkad och tillämpas ofta felaktigt. Undervisnings- och kulturministeriet kontaktas upprepade gånger angående tolkningen av hur bestämmelserna om dimensioneringen av personalen ska tillämpas. Även regionförvaltningsverken anser att dimensioneringen av personalen är en av de vanligaste anledningarna till att de kontaktas. Tillfälliga avvikelser görs i stor utsträckning i situationer där personal saknas t.ex. på grund av sjukfrånvaro, trots att lagen om småbarnspedagogik ger möjlighet att avvika från dimensioneringen endast av orsaker som hänför sig till vårdtiden för barn. Utöver personaldimensioneringen har man i medierna under de senaste åren också lyft fram andra missförhållanden som förekommit på verksamhetsställen inom småbarnspedagogiken. Sådana är till exempel ärenden som gäller osakligt bemötande eller försummelse av barn. Även regionförvaltningsverken har behandlat anmälningar och klagomål gällande missförhållanden som hänför sig till liknande situationer. Ett barn som deltar i småbarnspedagogik är på grund av sin ålder och utvecklingsnivå ännu inte kapabelt att försvara sig självt och sin rätt till högklassig, lagenlig småbarnspedagogik som främjar barnets egen uppväxt och utveckling samt dess lärande och välbefinnande. Barnets vårdnadshavare har å sin sida inte nödvändigtvis tillräckligt med information om huruvida den småbarnspedagogik som barnet får genomförs på det sätt som förutsätts i lagen om småbarnspedagogik. Därmed är personalen i fostrings-, undervisnings- och vårduppgifter vid verksamhetsstället för småbarnspedagogik i en nyckelroll när det gäller att försvara barnets rätt till ett adekvat bemötande och högklassig småbarnspedagogik som uppfyller målen i lagen om småbarnspedagogik. För närvarande är personalen inte skyldig att underrätta någon om missförhållanden eller en risk för ett uppenbart missförhållande. Det finns inte heller några särskilda bestämmelser om förbud mot motåtgärder.

Syftet med propositionen är att skapa klarhet gällande området för avvikelser från dimensioneringen av daghemspersonalen och på så sätt säkerställa att dimensioneringen av personalen genomförs på det sätt som lagstiftningen förutsätter. Syftet med propositionen är dessutom att öka den föregripande tillsynen över småbarnspedagogiken, förbättra kvaliteten på småbarnspedagogiken och säkerställa att den genomförs lagenligt. Målet är att stärka de medel som personalen inom småbarnspedagogiken har för att ingripa i missförhållanden eller en risk för uppenbara missförhållanden inom småbarnspedagogiken så att de snabbt ska komma till kännedom och kunna åtgärdas i tid där de förekommer. Ett ytterligare mål är att skydda den person som gjort anmälan mot negativa motåtgärder.

Vi ber er lämna era yttranden senast den 18 november 2020

Undervisnings- och kulturministeriet ger er möjlighet att lämna ett utlåtande om utkastet till proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om småbarnspedagogik. Också instanser som inte nämns i sändlistan kan lämna sina synpunkter till ministeriet. Utkastet till regeringsproposition har översatts till svenska när det gäller paragraferna. Vänligen lämna utlåtandet genom att besvara den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Alla utlåtanden som lämnas in är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi.

Specialsakkunnig Laura Niemi, tfn 050 432 0 326 Specialsakkunnig Mervi Eskelinen, tfn 02 953 30 160