Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet ber om utlåtanden om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring och temporär ändring av lagen om överlåtelseskatt och lag om temporär ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet före den 20 september 2023.

Från och med ingången av 2023 tog välfärdsområdena och HUS-sammanslutningen över social- och hälsovårdens och räddningsväsendets uppgifter, som kommunerna tidigare hade ansvaret för att ordna, från kommunerna, sjukvårdsdistrikten och specialomsorgsdistrikten. Samtidigt överfördes sjukvårdsdistriktens och specialomsorgsdistriktens tillgångar och skulder till dem i enlighet med lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen (616/2021). Införandelagen innehåller också bestämmelser om hur egendomsöverföringar ska behandlas i skattehänseende så att de inte ger upphov till några skattepåföljder i inkomstbeskattningen eller överlåtelsebeskattningen.

Kommunerna äger fortsättningsvis de lokaler som används av den social- och hälsovård och räddningsverksamhet som kommunerna själva ordnade, och kommunerna har ålagts att hyra ut de här lokalerna till välfärdsområdena fram till utgången av 2025. Välfärdsområdet har rätt att förlänga hyresavtalets giltighetstid med ett år. Detsamma gäller så kallade frivilliga samkommuner för social- och hälsovården eller räddningsväsendet och de lokaler som ägs av dem. De lokalerna hyrs ut till välfärdsområdet på motsvarande sätt. Efter att övergångsperioden har löpt ut ska uthyrningen i princip anses ske i ett konkurrensläge på marknaden. Till följd av den bolagiseringsskyldighet som det föreskrivs om i kommunallagen (410/2015) ska sådan verksamhet överföras till ett aktiebolag, ett andelslag, en förening eller en stiftelse. Då ska överlåtelseskatt betalas på fastigheter och värdepapper som överlåts.

I ett uttalande som ingick i riksdagens svar på regeringens proposition RP 241/2020 rd om social- och hälsovårdsreformen (RSv 111/2021 rd) förutsatte riksdagen att en bedömning inleds om behovet av en reform av överlåtelseskatten och att ändringsförslagen lämnas till riksdagen för godkännande. Beredningen av ändringsförslagen ska enligt uttalandet genomföras med hänsyn till EU:s regler om statligt stöd.

Det föreslås att lagen om överlåtelseskatt ändras temporärt så att överlåtelseskatt inte ska betalas när en kommun eller en så kallad frivillig samkommun för social- och hälsovården eller räddningsväsendet senast före utgången av 2030 till ett bolag som ägs av den mot vederlag i form av aktier i bolaget överlåter en fastighet eller aktier som berättigar till besittning av lokaler som den hyr ut till ett välfärdsområde och som använts av den social- och hälsovård eller det räddningsväsende som kommunen eller samkommunen ordnat.

I bestämmelsen om befrielse från överlåtelseskatt för överlåtelse av en fastighet eller ett värdepapper vid en verksamhetsöverlåtelse slopas kravet på att överlåtelsen ska ske till ett sådant bolag som har bildats för att fortsätta verksamheten.

Definitionen av värdepapper i lagen om överlåtelseskatt ändras så att med värdepapper också avses en lånefordran som överlåtits i samband med överlåtelse av värdepapper, när betalningen för lånefordran kommer den som överlåtit värdepapperet till godo. I lagen föreslås dessutom bestämmelser om omvänd skattskyldighet som tillämpas på vinstutdelning i form av värdepapper samt en översyn av skattskyldigheten vid inlösningsförfarande för minoritetsaktier enligt aktiebolagslagen.

Enligt förslaget ändras lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet temporärt genom att till den foga en bestämmelse om hur anskaffningsutgiften för de tillgångsposter som används i skattefri verksamhet i kommunens eller samkommunens inkomstbeskattning och som överförs till ett övertagande bolag fastställs i det övertagande bolaget.

Utlåtandena ska lämnas senast den 20 september 2023 som svar på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi.

Utlåtande begärs av kommunerna till den del propositionen gäller skattefrihet för bolagisering av kommunernas och samkommunernas social- och hälsovårdsfastigheter. Med tanke på tvåspråkiga kommuner har utkastet till proposition till denna del översatts till svenska. Kommunerna kan om de så önskar ge sitt utlåtande också till övriga delar: utkastet till proposition är inte till övriga delar av betydelse för kommunerna, och det finns ingen svenskspråkig översättning att tillgå när remissbehandlingen inleds.

Även andra än de som nämns i sändlistan kan yttra sig om propositionen om de så önskar.

Utlåtandena ska lämnas senast den 20 september 2023 som svar på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte sändas in separat per e-post eller post.

För att kunna yttra sig om propositionen måste den som svarar registrera sig och logga in i webbtjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur man använder tjänsten finns på utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för att börja använda tjänsten kan begäras per e-post på adressen [email protected].

Alla remissvar är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi.

Lagstiftningsråd Jukka Vanhanen, puh. 02955 30239, [email protected]