Lausuntopalvelu.fi

Social- och hälsovårdsministeriet ber er avge ett utlåtande om regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om elev- och studerandevård, hälso- och sjukvårdslagen och 6 § i lagen om studerandehälsovård för högskolestuderande.
 
Propositionen hänför sig till social- och hälsovårdsreformen. Ändringar föreslås i lagen om elev- och studerandevård (1287/2013) och hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010). Dessutom ska en bestämmelse från hälso- och sjukvårdslagen överföras till lagen om studerandehälsovård för högskolestuderande (695/2019) som en teknisk ändring. Propositionen innehåller förslag om att precisera bestämmelser som gäller samarbete mellan välfärdsområdet och kommunen inom elevhälsa. För att säkerställa samarbetet ska en samarbetsgrupp inom elevhälsa vara verksam i välfärdsområdet och bestämmelser om arbetsgruppens verksamhet ingå i lagen om elev- och studerandevård. Dessutom ska planmässigheten i genomförandet av elevhälsan främjas genom exaktare reglering. Genom ändringar som gäller anteckningar, registreringar och sekretess i elevhälsa samt en ändring som hänför sig till att kontakta tjänster inom elevhälsa ska dessutom skyddet för personuppgifter, delaktigheten och självbestämmanderätten för elever och studerande stärkas. Det föreslås att principen om närservice ska utvidgas i tillämpliga delar till skolhälsovården.

I december 2020 lämnade regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om inrättande av välfärdsområden och om en reform av ordnandet av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt till lämnande av underrättelse enligt artiklarna 12 och 13 i Europeiska stadgan om lokal självstyrelse (RP 241/2020 rd). Det är fråga om en proposition som hänför sig till social- och hälsovårdsreformen. Propositionen innehåller ett förslag om att överföra ansvaret för att anordna tjänster inom social- och hälsovården från kommuner till en ny förvaltningsnivå, det vill säga till välfärdsområden.  Riksdagen godkände propositionen den 23 juni.2021.
 
Till följd av social- och hälsovårdsreformen sammanställs elevhälsotjänster för att omfattas av välfärdsområdenas ansvar för anordnande. Efter reformen ansvarar undervisningsväsendet i kommunen och välfärdsområdet tillsammans för elevhälsan, som inbegriper både generellt och individuellt inriktad elevhälsa. Den generellt inriktade elevhälsans insatser genomförs av alla anställda vid läroanstalter. Med individuellt inriktad elevhälsa avses att en enskild studerande tillhandahålls elevhälsotjänster, det vill säga psykolog- och kuratorstjänster samt skol- och studerandehälsovårdstjänster. I remissyttranden har det framförts att samarbetet mellan kommunen och välfärdsområdet inom elevhälsan ska säkerställas. Även i kulturutskottets utlåtande (KuUU 5/2021 rd) om social- och hälsovårdsreformen framfördes behov av att säkerställa samarbetet mellan kommunen och välfärdsområdet inom elevhälsan.
 
Propositionen om social- och hälsovårdsreformen kompletteras av regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagstiftningen om social- och hälsovården och räddningsväsendet samt av vissa andra lagar med anledning av lagstiftningen om inrättande av välfärdsområden och om en reform av ordnandet av social- och hälsovården och räddningsväsendet (RP 56/2021 rd, också kallad Sote100) som lämnades till riksdagen i april 2021. I propositionen i fråga föreslås att tekniska ändringar ska göras i lagstiftningen så att de lagar som nämns i propositionen ska stämma överens med social- och hälsovårdsreformen. Sote100-propositionen innehåller ett förslag om att kommunen och välfärdsområdet ska utarbeta egna välfärdsplaner för barn och unga. Om välfärdsplanen för barn och unga föreskrivs i 12 § i barnskyddslagen (417/2007).
 
 

Propositionens syfte är att säkerställa tillräckligt samarbete mellan kommunen och välfärdsområdet inom elevhälsan. Dessutom är syftet med de ändringar som föreslås att säkerställa planmässigheten i genomförandet av elevhälsan.
 
Genom de föreslagna ändringarna eftersträvas att bestämmelserna om anteckning, registerhållning och sekretess inom elevhälsan bättre ska motsvara EU:s allmänna dataskyddsförordning samt förvaltningsstrukturerna inom social- och hälsovårdsreformen.
 
16 § i lagen om elev- och studerandevård ska preciseras så att kontakter till elevhälsan ska utvidgas till att även omfatta skol- och studerandehälsovården. Kontakterna ska efter de föreslagna ändringarna på ett tydligare sätt grunda sig på en elevs eller studerandes samtycke. Detta bidrar till att främja delaktigheten, skyddet för personuppgifter och självbestämmanderätten för eleven och den studerande.
 
Målet är även att klarlägga myndigheternas ansvar i styrningen och utvecklingen av elevhälsan.
 
Dessutom är syftet att säkerställa tillgången till elevhälsotjänster genom att föreskriva att principen om närservice ska utvidgas till att i tillämpliga delar även omfatta skolhälsovården.
 
 

Utlåtanden ska lämnas in senast tisdagen den 31 augusti 2021.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begärän om proposition som finns i tjänsten utlåtande.fi. Nämn diarienumret (VN/2575/2021) i utlåtandet. Utlåtanden behöver inte skickas separat per e-post eller post.

Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna in utlåtanden.
 
Den som vill lämna ett utlåtande ska registrera sig och logga in på webbplatsen utlåtande.fi. Närmare anvisningar om utlåtandetjänsten finns på webbplatsen utlåtande.fi under Anvisningar > Bruksanvisningar. Du kan begära stöd för användningen av tjänsten på [email protected].
 
Alla inlämnade utlåtanden är offentliga och de läggs ut på webbplatsen utlåtande.fi.

Mer information ges av
Arja Ruponen, konsultativ tjänsteman, 14 -16.7.2021 och från 9.8.2021
Malla Parkkonen, sakkunnig, 14 - 20.7. och från 9.8.2021
Riina-Maria Leskelä, specialsakkunnig, 19.-28.7.2021
E-posten: fö[email protected]