Ge utlåtande
Luonnos hallituksen esitykseksi uudeksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetuksi laiksi ja siihen liittyviksi laeiksi
Svarstiden gick ut: 2.8.2021
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Uusittava lainsäädäntö muodostaisi kokonaisuuden tie-, rautatie-, alus- ja ilmakuljetusten vaatimuksista, sujuvoittaisi sääntelyä ja poistaisi tulkinnanvaraisuutta. Uusi lainsäädäntö täsmentäisi valtuussäännöksiä ja selkeyttäisi viranomaisten tehtäviä. Lainsäädäntö ja sen nojalla annetut säännökset ja määräykset saatettaisiin paremmin vastaamaan perustuslain asettamia vaatimuksia.
Hallituksen esitysluonnoksessa esitettäviä keskeisiä muutoksia olisivat muun muassa:
- Ilmakuljetuksen koulutusohjelmaa koskevia vaatimuksia täsmennettäisiin
- Kansallisia säännöksiä raideliikenteessä yhdenmukaistettaisiin EU-sääntelyn kanssa
- Tilapäistä säilyttämistä täsmennettäisiin ja siihen sisällytettäisiin uusia vaatimuksia
- Tulisi uusi ilmoitusvelvollisuus turvallisuusneuvontajasta
- Tiekuljetuksissa reittirajoituksia yksinkertaistettaisiin ja uudistettaisiin
- Viranomaisten tehtäviä ja toimivaltuuksia täsmennettäisiin ja tarkennettaisiin
- Poikkeussäännöksiä täsmennettäisiin mm. siten, että teknologiakokeilut ja tuotekehitys mahdollistuisivat paremmin
- Puolustusvoimien ja Rajavartiolaitoksen omat kuljetukset rajattaisiin esitettävän lain soveltamisalan ulkopuolelle
- Liikenne- ja viestintävirastosta tulisi kaikkien kuljetusmuotojen valvontaviranomainen ja valvontaa koordinoiva viranomainen
- Sanktioinnit uudistettaisiin
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan, että uusi vaarallisten aineiden kuljetuksista annettu laki tulisi voimaan kevään 2022 aikana.
Bakgrund
Vaarallisten aineiden kuljetusten sääntely on luonteeltaan teknistä ja yksityiskohtaista. Kansallista liikkumavaraa on vähän sääntelyn kansainvälisyydestä johtuen. Voimassa oleva laki sisältää säännökset muun muassa eri kuljetusosapuolten vastuista ja viranomaisten tehtävistä. Yksityiskohtaisemmat säännökset annetaan valtioneuvoston asetuksilla. Liikenne- ja viestintävirasto antaa myös tarkempia teknisluonteisia määräyksiä.
VAK-laki on tullut voimaan vuonna 1994. Lakia on muutettu useaan kertaan sen voimaantulon jälkeen. Kuljetusalan toimintaympäristö ja olosuhteet ovat ajan kuluessa muuttuneet.
Hallituksen esitysluonnoksessa todetaan, että lain rakennetta tulisi selkeyttää ja kuljetusmuotoja koskevaa sääntelyä tulisi yhtenäistää. Laissa tulisi otttaa paremmin huomioon myös vaarallisten aineiden kuljetuksia koskevat kansainväliset sopimukset ja EU:n lainsäädäntö. Valtuussäännökset tulisi olla nykyistä tarkkarajaisemmat.
Målsättningar
Linkit
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=LVM065:00/2018 - Valtioneuvoston hankeikkuna: Vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetun lain kokonaisuudistus
Liitteet:
20210601 VAK_HE_luonnos_lausunnolle.docx - Luonnos hallituksen esitykseksi uudeksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetuksi laiksi ja siihen liittyviksi laeiksi (WORD)
20210601 VAK_HE_luonnos_lausunnolle.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi uudeksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta annetuksi laiksi ja siihen liittyviksi laeiksi (PDF)
20210520 VAK_asetus_perustelumuistio.docx - Asetuksen perustelumuistio (WORD)
202110520 VAK-asetus_perustelumuistio.pdf - Asetuksen perustelumuistio (PDF)
TEH0013122_TEH0013122_VN0050129_20210603 VAK_HE_luonnos_lausunnolle_puhdas_28.7.2021_SV_AW.docx - Esityksen pääasiallinen sisältö ja pykälät ruotsiksi (lisätty 2.8.2021) Propositionens huvudsakliga innehåll och paragraferna på svenska (har lagts till 2.8.2021)
Tidtabell
Svarsanvisningar för mottagare
Lausuntopalautteen käsittelyn helpoittamiseksi liikenne- ja viestintäministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti.
Jos lausuntoa ei ole mahdollista antaa lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan myös toimittaa sähköpostilla osoitteeseen [email protected]. Lausunnossa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/7202/2018.
Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Lausunnot ovat julkisia. Lausuntopalvelun kautta annetut lausunnot julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Lisäksi lausunnot julkaistaan hankeikkunassa.
Valmistelijat
Sändlista:
Aikuiskoulutuskeskus Kouvola | ||
Air liguide | ||
Airport College Oy | ||
Ajo-opetus Mikael | ||
Ajovarma | ||
A-Katsastus Oy | ||
Akkukierrätys Pb Oy | ||
Algol Chemicals Oy | ||
Arctia | ||
Arwina Oy | ||
Aurora Rail Oy | ||
Auto- ja Kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry | ||
Autokoulu Ajoteho Oy | ||
Autokoulu Akseli Oy | ||
Autoliikenteen Työanantajaliitto ALT ry | ||
Autotuojat ja -teollisuus ry | ||
Aviator Airport Services Finland Oy | ||
Aviator Airport Services Finland Oy | ||
Bang & Bonsomer Group Ab | ||
CAP Valmennus Oy | ||
CAP-Group Oy | ||
Careeria Oy | ||
Cargo Safe Oy | ||
Cramo Finland Oy | ||
Dangerous Goods Management Finland Oy | ||
DB Schenker | ||
DEKRA Industrial Oy | ||
DHL Freight (Finland) Oy | ||
Eckerö Linea Oy Ab | ||
EcoPorts Finland Oy (Olkiluodon satama) | ||
Edukai Oy | ||
Edusampo Oy | ||
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, erikoiskuljetukset | ||
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry | ||
Energiateollisuus ry | ||
Epic Autokoulu Oy | ||
Erikoistyö J. Koskinen Oy | ||
Etelä-Karjalan pelastuslaitos | ||
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos | ||
Etelä-Savon ELY-keskus | ||
Etelä-Savon Koulutus Oy | ||
Etelä-Savon pelastuslaitos | ||
Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Eurofins Expert Services Oy | ||
Eurohuolinta Oy | ||
Eurotank | ||
Farmtools Oy | ||
Fenniarail Oy | ||
FGG Finngas GmbH | ||
Finanssiala ry | ||
Finavia Oyj | ||
Finia Oy | ||
Finnair Oyj | ||
Finncont Oy | ||
FinnHEMS Oy | ||
Finnlines Oyj | ||
Fintraffic lennonvarmistus Oy | ||
Fintraffic Raide | ||
Forcit Oy Ab | ||
Fortum | ||
Fortum Power and Heat Oy | ||
Fortum Waste Solutions Oy | ||
Geenitekniikanlautakunta | ||
HaminaKotka Satama Oy | ||
Haminan kaupunki | ||
Hangon kaupunki - Hangö stad | ||
Hangon satama Oy | ||
HAPA Oy | ||
Heliflite | ||
HelppoKatsastus | ||
Helsingin hallinto-oikeus | ||
Helsingin hovioikeus | ||
Helsingin käräjäoikeus | ||
Helsingin pelastuslaitos | ||
Helsingin Satama Oy | ||
Hengitysliitto ry / Ammattiopisto Luovi | ||
Hexion Oy | ||
HTT 5 High Tech Tubing Oy | ||
Huoltovarmuuskeskus | ||
Hyria Koulutus Oy | ||
Hämeen ELY-keskus | ||
Hämeen Rakennuskone Oy | ||
Ilmatieteen laitos | ||
Ilmavoimien esikunta | ||
Infra ry | ||
Inkoo Shipping Oy Ab (Inkoon satama) | ||
Inspecta Tarkastus Oy | ||
Insteam Oy | ||
ISS Palvelut Oy | ||
ITS Finland | ||
Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Itä-Uudenmaan pelastuslaitos | ||
Jetflite Oy | ||
Joensuun Auto-Opisto Oy | ||
Jokilaaksojen pelastuslaitos | ||
Jokimäki Service Oy | ||
JTV-Partner Oy, Tampere | ||
Jyväskylän koulutuskuntayhtymä, GRADIA | ||
Jämsän Metalli ja Kuljetus Oy | ||
Järvi-Suomen Auto Ky | ||
Jätehuoltoyhdistys ry | ||
K. Kaihu Oy | ||
K1 Katsastajat Oy | ||
Kaakkois-Suomen Säiliöhuolto Oy | ||
Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
Kaasuyhdistys ry | ||
Kainuun Autokoulu Oy | ||
Kainuun ELY-keskus | ||
Kainuun pelastuslaitos | ||
Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitos - Kainuun ammattiopisto | ||
Kanta-Hämeen pelastuslaitos | ||
Kasvinsuojeluteollisuus ry | ||
Kaucon Oy | ||
Kaukokiito Oy | ||
Kaupan liitto ry | ||
Kemesta ry | ||
Kemianteollisuus ry | ||
Kemin Satama Oy | ||
Kemira Chemicals Oy | ||
Kemira Chemicals, Joutseno | ||
Keski-Pohjanmaan ammattiopisto | ||
Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pl | ||
Keski-Suomen ELY-keskus | ||
Keski-Suomen pelastuslaitos | ||
Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä KEUDA | ||
Keski-Uudenmaan pelastuslaitos | ||
KIP Service Oy | ||
Kokkolan Satama Oy | ||
Kokkologi Oy | ||
Koneyrittäjien liitto ry | ||
Kotkamills Oy | ||
Kotkan kaupunki | ||
Kotkan-Haminan seudun koulutuskuntayhtymä | ||
Koulutuskeskus Salpaus | ||
Koulutustiimi ViisiPäivää Ky | ||
Kouvolan kaupunki | ||
Kouvolan seudun ammattiopisto KSAO | ||
Kraton Chemical Oy | ||
Kuljettajakoulutus Kosonen Oy | ||
Kuljettajavalmennus Konsultit Oy | ||
Kuljetus ja muutto O. Jylhä Oy | ||
Kuljetus Sjögren Oy | ||
Kuljetus Team Virtanen Oy | ||
Kuljetuskeskusten Liitto ry (KKL) | ||
Kuljetusliike Ilmari Lehtonen Oy | ||
Kumiteollisuus ry | ||
Kuopion Energia Oy | ||
Kurikan PR Koulutus ja Markkinointi Ky | ||
Kurko Academy Oy Ltd | ||
Kuusakoski Oy | ||
Kymenlaakson pelastuslaitos | ||
Lantmännen Feed | ||
Lapin aluehallintovirasto | ||
Lapin ELY-keskus | ||
Lapin pelastuslaitos | ||
Lappia-Koulutus Oy | ||
Lassila & Tikanoja Oyj | ||
Lentotulli | ||
Liikenneoikeusyhdistys ry | ||
Liikenneturva | ||
Liikennevakuutuskeskus | ||
Liikenteen turvallisuuskouluttajat ry | ||
Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy | ||
Linja-autoliitto ry | ||
LIS Group Oy | ||
LogiConsulting Oy | ||
Logisteam Oy, Riihimäki | ||
Logistiikka Koulutus V & P Ky | ||
Logistiikkapalvelu Huhtamäki | ||
Logistiikkayritysten Liitto ry | ||
Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymä | ||
Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
Lounais-Suomen Koulutuskuntayhtymä | ||
Loviisan Satama Oy | ||
LSK-Machine Oy | ||
Lukoil Lubricants Europe gmbh | ||
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Länsirannikon Koulutus Oy WinNova | ||
Länsi-Suomen Pesu- ja Imutyö Oy | ||
Länsi-Uudenmaan kky, LUKSIA | ||
Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos | ||
Lääketeollisuus ry | ||
Maa- ja metsätalousministeriö | ||
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK | ||
Maanrakennus Alamäki Oy | ||
Maintpartner Oy | ||
MAP-yhtiöt Oy | ||
Mecom Oy | ||
Metsäteollisuus ry | ||
Motoajo Oy | ||
Muoviteollisuus ry | ||
Naantalin Satama Oy | ||
Neste Oyj | ||
Nikkasen Konepaja Oy | ||
Nivalan ammattiopisto | ||
Nordic Regional Airlines Oy | ||
Nornickel | ||
North European Oil Trade Oy | ||
NR-Rail Oy | ||
Nurmeksen Metalli Oy | ||
Nurminen Logistics Oyj | ||
Oikeusministeriö | ||
Oiltanking Finland Oy | ||
Onnettomuustietoinstituutti (OTI) | ||
Onnettomuustutkintakeskus (OTKES) | ||
Onni Forsell Oy | ||
Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Optima Samkommun | ||
Oulu-Koillismaan pelastuslaitos | ||
Oulun Satama Oy | ||
Oulun seudun koulutuskuntayhtymä/OSEKK | ||
Outokumpu Stainless Oy | ||
Oy Hacklin Ltd | ||
Oy Kaskisten satama | ||
Oy Matkahuolto Ab | ||
Oy Porin Hanke Ab | ||
Oy Woikoski Ab | ||
Paketo Oy | ||
Pasi Saine Oy | ||
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto | ||
Pelkolan terminaali Oy | ||
Pietarsaaren Satama Oy | ||
Piipan opit Oy, Espoo | ||
Pirkanmaan ELY-keskus | ||
Pirkanmaan Liikenneopisto Oy | ||
Pirkanmaan pelastuslaitos | ||
Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Pohjanmaan pelastuslaitos | ||
Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä | ||
Pohjois-Karjalan pelastuslaitos | ||
Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
Pohjois-Savon pelastuslaitos | ||
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
Pohjolan Öljysäiliötarkastus ja -korjaus Oy | ||
Poliisihallitus | ||
Poliisihallitus | ||
Porin Satama Oy | ||
Posti Oy | ||
Prakticum | ||
PTI-Palvelut Oy | ||
Puolustus- ja Ilmailuteollisuus PIA ry | ||
Puolustusministeriö | ||
Puolustusvoimien pääesikunta | ||
Päijät-Hämeen Kuljettajakoulutus | ||
Päijät-Hämeen pelastuslaitos | ||
Raahen koulutuskuntayhtymä | ||
Rahtarit ry | ||
Raidealan neuvottelukunta RAINE | ||
Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
Ratarahti Oy | ||
Rauma Terminal Services Oy | ||
Rauman satama Oy | ||
Rautaruukki Oyj | ||
Rautatiealan sääntelyelin | ||
Reijo Rautauoman säätiö | ||
Renta Oy | ||
Riihimäen kaupunki | ||
Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, REDU | ||
Ruokavirasto | ||
Räjähdeyhdistys ry | ||
Saarijärven Päätytuote Oy | ||
Saimaan satamat | ||
Salon Seudun koulutuskuntayhtymä | ||
Sami-Palvelut Oy | ||
Sataedu Oy | ||
Satakunnan ELY-keskus | ||
Satakunnan pelastuslaitos | ||
Savon koulutuskuntayhtymä | ||
ScanPole Oy | ||
Scanwings Oy | ||
Securitas Oy | ||
Seinäjoen koulutuskuntayhtymä | ||
Sisäministeriö | ||
SKAL Kustannus Oy | ||
SKAL suoritealat ry | ||
Skanska Rakennuskone Oy | ||
SL-Trans Oy | ||
Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
Stadin Ammattiopisto | ||
Stena Recycling Oy | ||
Stig Saarinen Ky | ||
Stora Enso Oyj, Kitee | ||
Stora Enso Oyj, Oulu | ||
Stora Enso Oyj, Sunila | ||
Stora Enso Oyj, Varkaus | ||
STR Tecoil Oy | ||
Sun Chemical Oy | ||
Suojelupoliisi | ||
Suomen Ammattiakatemia Oy | ||
Suomen Ammattiliikenne Akatemia Oy | ||
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
Suomen Autokierrätys Oy | ||
Suomen Biokierto ja biokaasu ry | ||
Suomen Bussikoulutus Oy | ||
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry | ||
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry | ||
Suomen Ilmailuliitto ry | ||
Suomen Ilmailuopisto Oy | ||
Suomen Kaasuyhdistys ry | ||
Suomen Koulutusrengas Oy | ||
Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry | ||
Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry | ||
Suomen Kuljetusinstituutti Oy | ||
Suomen Kuntaliitto ry | ||
Suomen Laivameklariliitto ry | ||
Suomen Laivanpäällystöliitto ry | ||
Suomen lentäjäliitto ry | ||
Suomen liikennelentäjien liitto ry | ||
Suomen luonnonsuojeluliitto | ||
Suomen Merimies-Unioni SMU ry | ||
Suomen Merimies-Unioni SMU ry | ||
Suomen Merimies-Unioni SMU ry | ||
Suomen Moottorilentäjien Liitto ry | ||
Suomen Osto- ja Logistiikkayhdistys LOGY ry | ||
Suomen Palopäällystöliitto ry | ||
Suomen Pelastusalan Keskusjärjestö SPEK | ||
Suomen Satamaliitto ry | ||
Suomen Satamaliitto ry | ||
Suomen Satamaoperaattorit Oy | ||
Suomen Satamaoperaattorit Oy | ||
Suomen Sopimuspalokuntien Liitto ry | ||
Suomen Tekniikkaopisto Oy | ||
Suomen Transitoliikenneyhdistys ry | ||
Suomen Turvallisuusneuvonantajat ry | ||
Suomen Turvaprojektit Oy | ||
Suomen Varustamot ry | ||
Suomen ympäristökeskus SYKE | ||
Suomen ympäristöopisto SYKLI Oy | ||
Svenska Framtidsskolan i Helsingforsregionen Ab | ||
Svenska Österbottens förbund för Utbildning och Kultur / Yrkesakademin i Österbotten samkommun | ||
Swissport Finland Oy | ||
Synthomer Finland Oy | ||
Syyttäjälaitos | ||
Säiliö- ja Teräsrakenne A. Luoto Oy | ||
Säiliö Ykköset Oy | ||
Säteilyturvakeskus | ||
Säteilyturvakeskus | ||
Taitotalo | ||
Tallink Silja Oy | ||
Taminco Finland Oy | ||
Tampereen Aikuiskoulutussäätiö | ||
Tampereen seudun ammattiopisto Tredu | ||
Teboil Oy Ab | ||
Teknisen Kaupan Liitto ry | ||
Teknisen Kaupan Liitto ry | ||
Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy | ||
Teknologiateollisuus ry | ||
Teollisuusliitto ry | ||
Terrafame Oy | ||
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL | ||
Testlink Oy | ||
Tieliikennekoulutus MIKRA Ky | ||
Tikkurila Oy | ||
Tina Sammi Oy | ||
Tmi J-T Tauriainen | ||
Tornion satama | ||
TrafficPoint Oy | ||
Transtop Oy | ||
Tulli | ||
Tuomioistuinvirasto | ||
Tuomisen Sepänliike Ky | ||
Turun ammatti-instituutti | ||
Turun Satama Oy | ||
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Työtehoseura ry | ||
Työturvallisuuskeskus ry | ||
Työturvallisuuskoulu.fi | ||
Ulkoministeriö | ||
UPM Kymmene Oyj | ||
uRecycle Group Oy | ||
Uudenkaupungin Autokoulu Ky | ||
Uudenkaupungin Satama Oy | ||
Uudenmaan Aikuiskoulutuskeskus Oy | ||
Uudenmaan ELY-keskus | ||
Uudenmaan Kuljetuspalvelu Oy | ||
Vaasan satama | ||
VakPekka | ||
Valtiovarainministeriö | ||
Vantaan ammattiopisto, VARIA | ||
Vapo Oy | ||
Varkauden satama | ||
Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
Varsinais-Suomen pelastuslaitos | ||
WIBAX | ||
Vikingline Cargo | ||
VR-yhtymä Oy | ||
WWF Suomi | ||
Vähälä Logistics Oy | ||
Väriteollisuusyhdistys ry | ||
Väylävirasto | ||
Väylävirasto | ||
YARA Suomi Oy | ||
Yara Suomi Oy, Siilinjärvi | ||
Yara Suomi Oy, Uusikaupunki | ||
Yhteinen Toimialaliitto ry YTL | ||
YIT Kalusto Oy | ||
Yksityisten Katsastustoimipaikkojen Liitto ry | ||
Ylä-Savon koulutuskuntayhtymä | ||
Ympäristöministeriö | ||
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry | ||
Ympäristövakuutuskeskus | ||
Äänekosken Ammatillisen Koulutuksen kuntayhtymä | ||
Öljy- ja Kaasutekniikka ry | ||
Öljykolmio Oy | ||
Öljytuote ry |
Asiasanat
vaarallisten aineiden kuljetus, VAK, liikenne, turvallisuus
kokonaisuudistus
tilapäinen säilytys
VAK-laki