Lausuntopalvelu.fi

Valtiovarainministeriö asetti marraskuussa 2016 työryhmän selvittämään julkisen hallinnon tiedonhallintaa koskevan lainsäädännön kehittämistarpeita. Työryhmän tavoitteena oli selvittää lähtökohdat sääntelylle, jolla voitaisiin varmistaa hyvän hallinnon periaatteiden noudattaminen sekä tietojen monipuolinen, sujuva ja turvallinen hyödyntäminen palveluissa ja palveluprosesseissa.

Tehtävänä oli erityisesti selvittää julkisen hallinnon tiedonhallintaa ja tietojen luovuttamista koskevan sääntelyn ja tiedonhallintakäytäntöjen nykytila ja kehittämistarpeet, erityislainsäädännön tila ja mahdollisuudet hyödyntää julkisen hallinnon rekistereitä laajemmin. Työryhmän oli määrä laatia ehdotus lainsäädännön kehittämiseksi siten, että tiedonhallinnan yleislakia koskeva hallituksen esitys voitaisiin antaa kevätistuntokaudella 2017.
 

Julkisen hallinnon tiedonhallinnan toimintaympäristö on muuttunut viimeisen 15 vuoden aikana merkittävästi. Tiedon saatavuus digitaalisessa ja käyttökelpoisessa muodossa sekä viranomaistoimintaan kohdistuvat tehostamisvaatimukset ja tekniset mahdollisuudet edellyttävät osittain vanhentuneen sääntelyn uudistamista. Toisaalta runsas tiedonhallintaa koskeva sääntely on omiaan luomaan epäselvyyksiä tiedonhallinnan vaatimuksista sekä julkisuusperiaatteen, henkilötietojen suojan ja hyvän hallinnon perusteiden toteuttamisesta.

Digitalisaation täysimääräinen hyödyntäminen julkisessa hallinnossa edellyttää lisäksi kokonaisvaltaista käsitteellistä yhteen toimivuutta, jolla varmistetaan, että kaikissa palveluissa voidaan käyttää perusrekisterien ja tietovarantojen tietoja. Tämä mahdollistaisi myös prosessien automatisoinnin yli virastorajojen ja siirtymisen laajemmin sähköiseen itsepalveluun.
 

Työryhmä kannattaa yleislain valmistelua niin, että se perustuu tiedon elinkaaren hallinnan kokonaisuuteen. Samalla tiedonhallinnan rinnakkainen ja eriytynyt erityislainsäädäntö pyrittäisiin keskittämään uuteen lakiin. Uudistuksessa tulisi huomioida hallinnon toimintaympäristön muutokset kansallisesti ja Euroopan unionissa esille nostetut tavoitteet.
 
Lainsäädännön uudistamisessa tulisi huolehtia julkisuuslain, tiedonhallintaa koskevan lain sekä tietosuojaa koskevan lainsäädännön selkeästä yhteensovittamisesta. Lisäksi työryhmä ehdottaa tiedonhallintaa koskevien säännösten sisällyttämistä uuteen tiedonhallintaa koskevaan lakiin, erityisesti seuraavista laeista ja asetuksista:

• Julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annettu laki
• Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain tiedonhallintaa koskevat säännökset
• Tietoturvallisuudesta valtionhallinnossa annettu asetus
• Viranomaisten toiminnan julkisuudesta ja hyvästä tiedonhallintatavasta annettu asetus

Työryhmä pitää tärkeänä, että jatkovalmistelussa kiinnitettäisiin huomiota myös siihen tukeen, jota viranomaiset ja hallinnon asiakkaat tarvitsevat julkisuuslain ja tiedonhallintaa koskevan lain soveltamisessa.
 

Lausunto pyydetään toimittamaan valtiovarainministeriölle viimeistään 1.11.2017.
 

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne julkisen hallinnon tiedonhallinnan sääntelyn kehittämistä selvittävän työryhmän raportista. Myös muut kuin alla Jakelu -kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.

Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi valtiovarainministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin.

Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].

Huomaattehan, että kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.

 

Lisätietoja asiasta antavat yksikön päällikkö Sami Kivivasara, 050 344 3104, sami.kivivasara(at)vm.fi ja erityisasiantuntija Tomi Voutilainen, 050 330 3463, tomi.voutilainen(at)vm.fi.