Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet ber om ert utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lagstiftning om digital identitet.
I regeringspropositionen föreslås att det stiftas en lag om tjänster för digital identitet som tillhandahålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata samt en lag om digitala identitetshandlingar. Dessutom föreslås att det görs ändringar i lagen om stark autentisering och betrodda elektroniska tjänster, lagen om befolkningsdatasystemet och de certifikattjänster som tillhandahålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet, lagen om identitetskort, passlagen och lagen om förvaltningens gemensamma stödtjänster för e-tjänster.

Finansministeriet tillsatte den 8 oktober 2020 ett projekt för att utveckla den digitala identiteten och olika sätt att utnyttja den (VM161:00/2020). Utifrån den tjänstemannaberedning som gjordes före projektet ansågs det att det under projektets gång behöver utvecklas en verksamhetsmodell och tas fram lösningar genom vilka den digitala identitet som garanteras av staten kan tillhandahållas i form av en digital identitetshandling, som kan användas för att uträtta olika ärenden. Projektet syftar dessutom till att, gemensamt med projektet för att förnya personbeteckningen, utvidga målgruppen för kärnidentiteten så att den omfattar fler än de personer som i dag registreras i befolkningsdatasystemet.

Inom ramen för projektet planerades under hösten 2021 tjänster för digital identitet och digitala identitetshandlingar. Utifrån detta arbete har finansministeriet berett ett utkast till regeringsproposition om lagstiftning som är nödvändig för att ta fram och införa de lösningar som planerats i projektet för digital identitet. Finansministeriet tillsatte den 23 juni 2021 även en lagstiftningsarbetsgrupp för digital identitet och en underarbetsgrupp för konsekvensbedömning. Båda grupperna har deltagit i beredningen av utkastet till regeringsproposition. Det utkast till regeringsproposition som är föremål för begäran om utlåtande har emellertid till centrala delar beretts som tjänsteuppdrag vid finansministeriet.

Syftet med förslaget är att göra det möjligt att producera och använda digitala identitetshandlingar och digitala ärendehanteringsverktyg för utlänningar. Det är fråga om nya mobilappar som stöder digital ärendehantering och som polisen och Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata ska producera för att påvisa fastställda personuppgifter. De digitala identitetshandlingarna ska också fungera som en handling som styrker identitet. Lagen om tjänster för digital identitet som Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata tillhandahåller ska innehålla bestämmelser om ett datasystem för digital identitet. Datasystemet ska fungera som grund för en digital identitetshandling och vara ett verktyg för digital kommunikation för utlänningar. Genom propositionen blir det dessutom möjligt för personer som inte vill eller kan använda mobilappen att använda ett alternativt identifieringsverktyg. Identifieringsverktyget ska användas för elektronisk ärendehantering inom den offentliga sektorn och det ska beviljas av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata.

Ett särskilt syfte med propositionen är att skapa förutsättningar för personer att själva dela sådana uppgifter om sig själva som bestyrkts av myndigheter (så kallad självsuverän identitet, Self-sovereign identity). Avsikten är inledningsvis att som grund för det framtida utvecklingsarbetet göra det möjligt för personer att själva visa vissa uppgifter om sin identitet samt skapa grundläggande strukturer och praxis för hur uppgifter inom den självsuveräna identiteten visas.

Lagförslagen avses träda i kraft den 1 januari 2023.

 

Skriftliga utlåtanden om utkastet till regeringsproposition ska lämnas via utlåtande.fi senast den  8.4.2022 före kl. 16.15.
 

Utlåtandena begärs som svar på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi (www.lausuntopalvelu.fi/SV). För att kunna lämna ett utlåtande måste man registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Utlåtandet behöver inte sändas in separat per e-post eller post.

Alla utlåtanden är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi. Även andra än de som nämns i sändlistan kan lämna utlåtanden om utkastet.

För att underlätta behandlingen av remissvaren ber finansministeriet att utlåtandet indelas enligt de mellanrubriker som anges i remissbegäran. En del frågor har emellertid riktats till vissa aktörer, och alla frågor behöver inte besvaras. Den som ger utlåtandet kan välja vilka teman ur helheten som är ändamålsenliga.
Ministerier som använder ärendehanteringssystemet VAHVA ska komma ihåg att arkivera sina svar även i VAHVA-systemet med koden VN/18505/2021.

Mer information ges av specialsakkunnig Emilia Laitala (+358 295 530 517, [email protected]) och lagstiftningsråd Maarit Huotari (+358 295 530 518, [email protected]).