Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet ber om ert utlåtande om utkasten till statsrådets förordning om ändring av 7 § i statsrådets förordning om statsandel för kommunal basservice (1393/2022) och 5 § i statsrådets förordning om välfärdsområdenas finansiering (1392/2022).

I kommunernas bokslutsuppgifter för 2022 har det framkommit situationer som eventuellt i betydande grad snedvrider kalkylerna för överföringen av finansieringen av social- och hälsovårdsreformen. De uppgifter som kommunerna rapporterar motsvarar inte till alla delar kostnaderna för ordnandet av tjänsterna under ett år. Därför behöver bestämmelserna om de kostnader som ska beaktas vid överföringen av finansieringen preciseras.

I 7 § i förordningen om statsandel för kommunal basservice föreskrivs det om justering av överföringskalkylerna. Paragrafen kompletteras med bestämmelser enligt vilka de kostnader och intäkter som kommunen bokfört för 2021 och 2022 kan beaktas i kalkylen över överföringen av finansieringen med avvikelse från de bokslutsuppgifter som kommunen meddelat Statskontoret, om kommunens bokslutsuppgifter annars avsevärt snedvrider kalkylerna för en enskild kommun eller ett enskilt välfärdsområde. Informationen ska beaktas på ett jämlikt sätt mellan kommunerna så att de kostnader som överförs motsvarar kostnaderna för ordnandet av tjänster under ett år.

I 5 § i förordningen om välfärdsområdenas finansiering föreskrivs det om justering av kalkylerna för välfärdsområdenas finansiering 2023. Paragrafen kompletteras så att uppgifter som avsevärt snedvrider finansieringskalkylerna på motsvarande sätt ska beaktas också i välfärdsområdenas kalkyler över justeringen av finansieringen för hela landet. Det bedöms ytterligare separat om bestämmelserna om de välfärdsområdesspecifika övergångsutjämningarna kompletteras på motsvarande sätt.

Finansministeriet ordnar ett diskussionsmöte för företrädare för kommunerna och välfärdsområdena om rättelse av överföringskalkylerna 16.5. Bilderna från diskussionsmötet fogas till materialet efter diskussionsmötet. De svenskspråkiga förordningsutkasten läggs till 16.5.

De kostnader som överförs från kommunerna till välfärdsområdena i samband med social- och hälsovårdsreformen och reformen av räddningsväsendet bestäms enligt vad kommunerna har rapporterat som kostnader 2021 och 2022. De kostnader som överförs inverkar på hur mycket kommunerna får statsandel och välfärdsområdena statlig finansiering från och med 2023.

Syftet med de föreslagna bestämmelserna är att säkerställa att överföringen av finansieringen i samband med reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet genomförs på det sätt som avses i lagstiftningen. Uppgifterna om de kostnader som överförs från kommunerna till välfärdsområdena ska beaktas på ett jämlikt sätt mellan kommunerna så att de kostnader som överförs motsvarar kostnaderna för ordnandet av tjänster under ett år.

I överföringskalkylerna beaktas justerade följande kommunvisa poster, om posten i betydande grad snedvrider finansieringen av en enskild kommun eller ett enskilt välfärdsområde:
- retroaktiva beredskapsersättningar inom räddningsväsendet
- samkommunernas och räddningsverkens över- och underskott och retroaktiva över- och underskott inom social- och hälsovården och räddningsväsendet
- överlåtelsevinster och överlåtelseförluster i fråga om lokaler och fastigheter samt aktier och andelar inom social- och hälsovården och räddningsväsendet
Bestämmelser om beaktande av retroaktiva kostnader för löneharmonisering finns redan tidigare i förordningarna.

Uppgifterna ska beaktas utifrån den utredning som kommunerna och samkommunerna och motsvarande välfärdsområden lämnar till finansministeriet samt bl.a. utifrån annan utredning om rapporteringen av ekonomiska uppgifter och boksluten. Kommunernas och välfärdsområdenas utredning ska begäras med en enkät under juni 2023.

Avsikten är att utkastet till överföringskalkyl, som korrigerats med uppgifterna enligt förordningen, ska vara färdigt senast den 31 augusti 2023. Kommunerna och välfärdsområdena kan ännu lämna kommentarer till finansministeriet om utkastet till kalkyl i september 2023.
Den slutliga överföringskalkylen ligger till grund för besluten om statsandel för kommunal basservice 2024 och välfärdsområdenas finansiering 2024.

 

Vi ber er lämna ert utlåtande senast onsdagen den 31 maj 2023 kl. 16.15.
Avsikten är att statsrådets förordningar ska utfärdas i juni 2023.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att besvara den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten. Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post.

För att kunna ge ett utlåtande ska uppgiftslämnaren registrera sig och logga in i tjänsten. Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på sidan anvisningar > anvisningar. Stöd för ibruktagandet av tjänsten kan begäras på adressen [email protected].

Utlåtanden kan lämnas också av andra än de som nämns i sändlistan. OBS! Alla utlåtanden som lämnas in är offentliga och publiceras i tjänsten.

Regeringsråd Eeva Mäenpää, tfn. 02955 30266, eeva.maenpaa(at)gov.fi

Specialsakkunnig Minnamaria Korhonen, tfn. 0295 530 586, minnamaria.korhonen(at)gov.fi

Mer information om de tekniska frågorna i begäran om utlåtande ges av:
Sekreterare för lagberedning Aija Karlsson
Telefon 02955 30324
e-post: aija.karlsson(at)gov.fi