Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet begär utlåtanden om utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kommunallagen.

Det föreslås att förutsättningarna för inledande av ett utvärderingsförfarande i fråga om en kommun som befinner sig i en speciellt svår ekonomisk ställning ändras så att de bättre beskriver den interna finansieringens tillräcklighet. Det föreslås att det nyckeltal som beskriver den relativa skuldsättningsgraden ersätts med kalkylmässigt låneskötselbidrag, som beskriver kommunens förmåga att sköta sina lån. Det föreslås att nyckeltalet negativt årsbidrag, som beskriver den interna finansieringens tillräcklighet, ersätts med ett nyckeltal där årsbidraget jämförs med avskrivningar och nedskrivningar. Lån och leasing- och hyresansvar ska sammanräknas i nyckeltal som beskriver lånebeloppet. Vidare föreslås att gränsvärdena för kommunens inkomstskattesats höjs.

Dessutom föreslås det att kommunallagens bestämmelser om möjligheter att delta och påverka ändras för att stärka möjligheterna att delta och påverka för personer som av olika orsaker vistas regelbundet i kommunen. Multilokalitet som fenomen har blivit vanligare. Personer som har band till två eller flera orter kan använda kommunens tjänster.  Digitala metoder är ändamålsenliga också när det gäller att göra det möjligt för sådana personer att delta och påverka. Det föreslås att exempelförteckningen i paragrafen 22  ändras så att multilokalitet beaktas. 

Målet är ett rättvist och tillförlitligt sätt att bedöma om en kommun har en speciellt svår ekonomisk ställning, som på lång sikt uppmuntrar kommunerna till ekonomiskt hållbara lösningar. Bedömningskriterierna och de nyckeltal som används i dem ska beskriva kommunens ekonomi ur olika synvinklar.  Syftet med ändringen av gränsvärdena för nyckeltalen är att förfarandet ska gälla de kommuner som har den svagaste ekonomin.

Remisstiden är 5.10.-21.11.2018. Avsikten är att propositionen ska avlåtas till riksdagen denna sessionsperiod. Lagen avses träda i kraft våren 2019. Således kommunerna kunde ta de föreslagna bestämmelserna i beaktande i budgeten för året 2020. De gränsvärden som anges i 118 § 3 mom. i kommunallagen tillämpas första gången 2022 utifrån nyckeltalen i boksluten för 2020 och 2021. Åren 2019-2021, tillämpas på utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning vad som föreskrivs i 118 § i den kommunallag som gällde vid ikraftträdandet av denna lag.
 

Finansministeriet begär utlåtanden om utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kommunallagen. Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna in utlåtanden.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begäran om utlåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post. 

Finansministeriet ber er ett generellt utlåtande om det bifogade utkastet samt i synnerhet om de ekonomiska nyckeltal och deras gränsvärden.
 

Mer information:

Specialsakkunnig Pasi Leppänen, finansministeriet, tfn 02955 30564,
[email protected]

Lagstiftningsråd Mervi Kuittinen, finansministeriet, tfn 02955 30455,
[email protected]

Konsultativ tjänsteman Markku Mölläri, finansministeriet, tfn 02955 30281,
[email protected]

Konsultativ tjänsteman Vesa Lappalainen, finansministeriet, tfn 02955 30389,
[email protected]