Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet ber om ert utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om produktion och rapportering av ekonomiska uppgifter om kommuner.
 
Propositionen innehåller förslag till sådana lagstiftningsändringar som krävs för genomförandet av den automatiska modellen för kommunernas och samkommunernas uppföljning och rapportering av ekonomisk information. Modellen grundar sig på den beredning som gjorts i samband med programmet Kommuninformationsprogrammet. I propositionen föreslås ändringar till kommunallagen, lagen om statskontoret samt speciallagstiftningen gällande produktion och lämnande av ekonomiska uppgifter om kommuner.

Den regeringsproposition som nu det nu begärs utlåtanden om baserar sig på det utkast till regeringsproposition med förslag till lagstiftning om produktion och rapportering av ekonomiska uppgifter om landskap och kommuner som var på remiss sommaren 2018 (VM048:00/2017, VM/1353/03.01.00/2018). Jämfört med den tidigare remissen har från utkastet till proposition tagits bort regleringen om landskapen, författningsnivån för definierandet av det närmare informationsinnehållet har ändrats och regleringens förhållande till dataskyddet har preciserats

Det föreslås att bestämmelser om rapportering av ekonomisk information fogas till kommunallagen. Kommunerna förpliktas att lämna sina ekonomiska uppgifter enligt vad som särskilt föreskrivs direkt från ekonomiförvaltningens informationssystem till statskontorets riksomfattande informationsresurs för ekonomisk information. Bestämmelserna i kommunallagen förpliktar kommunerna att producera och rapportera ekonomiska uppgifter i enhetlig och jämförbar form. De tekniska kriterierna och informationsspecifikationerna för produktionen och rapporteringen av uppgifter ska grunda sig på samarbete mellan de kommuner som lämnar uppgifterna och andra myndigheter som utnyttjar uppgifterna.
 
I kommunallagen föreslås bestämmelser om ett bemyndigande att utfärda förordning med stöd av vilket det genom förordning av statsrådet kan ges närmare bestämmelser som förpliktar kommunerna att producera och lämna bokförings- och bokslutsuppgifter samt tjänstespecifika kostnadsuppgifter i enhetlig och jämförbar form.
 
Den lagstiftning inom social- och hälsovårdens och undervisnings- och kulturväsendets förvaltningsområden som gäller produktion och rapportering av uppgifter om kommuner föreslås bli ändrad så att den beaktar den föreslagna modellen för rapportering av ekonomiska uppgifter.

Om statskontorets skyldighet att förvalta kommunernas informationsresurs för ekonomisk information ska finnas bestämmelser i lagen om statskontoret.
 
Utkastet till regeringens proposition har beretts vid finansministeriet i samarbete med andra ministerier utifrån förslagen av Utvecklingsgruppen för reglering av den offentliga förvaltningens uppföljning och rapportering av ekonomisk information (den så kallade laggruppen för ekonomisk information).

Regeringspropositionen ska lämnas till riksdagen för behandling senast i oktober 2019. Lagändringarna föreslås träda i kraft vid ingången av 2020 och de tillämpas från och med de ekonomiska uppgifter som gäller 2021.

Syftet med propositionen är att säkerställa att det inom uppföljningen och styrningen av ekonomin finns tillförlitlig, uppdaterad och jämförbar information att tillgå för den statliga styrningen av kommunerna och för kommunernas eget bruk. Dessutom är målet att förenkla praxis kring kommunernas produktion och rapportering av ekonomisk information och att minska kommunernas kostnader för rapporteringen.
 
Den nya modellen ska från och med de uppgifter som gäller 2021 stegvis ersätta den datainsamling som Statistikcentralen med stöd av statistiklagen gjort om kommunernas och samkommunernas ekonomiska uppgifter. Modellen ska efter utvidgningarna i fortsättningen också omfatta annan ekonomisk information som samlas in regelbundet. Målet är att slopa överlappande insamling av samma uppgifter och istället för en manuell blankettbaserad informationsinsamling övergå till en automatisk maskinell rapportering av ekonomiska uppgifter i en gemensamt tillgänglig form direkt från kommunernas datasystem.

Vi ber er lämna ert utlåtande senast 6.9.2019.

Finansministeriet ber om ert utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om produktion och rapportering av ekonomiska uppgifter om kommuner. Även andra än de som nämns i punkten sändlista kan lämna utlåtanden.

Utlåtande lämnas in genom att svara på den begäran om utlåtande som har publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post.
 
Utkastet till regeringens proposition och det utkast till förordningar som anknyter till den finns också i statsrådets webbtjänst för projektinformation https://vm.fi/hanke?tunnus=VM040:00/2019 .

Ytterligare information (e-post har formen fornamn.efternam(a)vm.fi):
 
Eeva Mäenpää, regeringsråd, finansministeriet, tfn 02955 30266
Pasi Leppänen, konsultativ tjänsteman, finansministeriet, tfn 02955 30564
Jani Heikkinen, konsultativ tjänsteman, finansministeriet, tfn 02955 30466
Denis Galkin, specialsakkunnig, finansministeriet, tfn 02955 300040