Ge utlåtande
Ge ditt utlåtande på den här sidan. Läs mer om bakgrundsuppgifterna för begäran om utlåtande på den övre delen av sidan och ge ditt utlåtande i fältet under det. Samtidigt som du skriver ditt utlåtande kan du kontrollera kommentarer från andra remissinstanser under fliken "Utlåtanden". När ditt utlåtande är färdigt kan du skicka det antingen till en annan person för godkännande eller direkt till beredaren av begäran om utlåtande. När du skickar begäran till beredaren publiceras ditt utlåtande även under fliken Utlåtanden i likhet med övriga givna utlåtanden. Om du skickar utlåtandet för godkännande, kan godkänaren antingen återställa ditt utlåtande till beredning eller godkänna och skicka ditt utlåtande till beredaren. Då publiceras den även under fliken Utlåtanden.
Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av universitetslagen och av yrkeshögskolelagen
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/21641/2023
Svarstiden gick ut: 29.1.2024
Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
I propositionen föreslås det att universitetslagen och yrkeshögskolelagen ändras. Genom en ändring av universitetslagen och yrkeshögskolelagen som gäller läsårsavgifter genomförs föresatsen i statsminister Orpos regeringsprogram att ”regeringen tar steg mot terminsavgifter som täcker alla kostnader för studerande från länder utanför EU och EES”. De läsårsavgifter som tas ut hos yrkeshögskolestuderande från länder utanför EU och EES inom examensutbildning på främmande språk ska enligt förslaget i fortsättningen täcka kostnaderna för ordnandet av utbildningen.
De som kommit till landet med uppehållstillstånd för studerande förblir enligt förslaget skyldiga att betala läsårsavgift, även om de ändrar sitt uppehållstillstånd till exempel till uppehållstillstånd på grund av arbete. Det föreslås att det till universitetslagen och yrkeshögskolelagen fogas ett undantag, enligt vilket de som får tillfälligt skydd i fortsättningen inte behöver betala läsårsavgift.
Föresatsen i regeringsprogrammet om införandet av en nominell ansökningsavgift ska enligt propositionen genomföras genom att återinföra handläggningsavgiften för ansökan till utbildning som leder till yrkeshögskoleexamen eller lägre eller högre högskoleexamen pågrundval av en utbildning somgenomgåtts i ett land utanför EU/EES-området.
Det föreslås att bestämmelserna om uppdragsutbildning i universitetslagen och yrkeshögskolelagen preciseras så att de bättre beaktar de studerandes rättigheter. Det föreslås också bestämmelser om högskolornas rätt att få uppgifter om sökandenas och studerandenas samt deras anknytningspersoners uppehållstillstånd.
Lagarna avses träda i kraft den 1 augusti 2024. Bestämmelserna om handläggningsavgiften för ansökan ska dock enligt förslaget tas i bruk för utbildning som inleds den 1 augusti 2025 och efter det. Bestämmelserna om storleken på läsårsavgifterna ska tillämpas på utbildning som inleds den 1 augusti 2026 och därefter.
De som kommit till landet med uppehållstillstånd för studerande förblir enligt förslaget skyldiga att betala läsårsavgift, även om de ändrar sitt uppehållstillstånd till exempel till uppehållstillstånd på grund av arbete. Det föreslås att det till universitetslagen och yrkeshögskolelagen fogas ett undantag, enligt vilket de som får tillfälligt skydd i fortsättningen inte behöver betala läsårsavgift.
Föresatsen i regeringsprogrammet om införandet av en nominell ansökningsavgift ska enligt propositionen genomföras genom att återinföra handläggningsavgiften för ansökan till utbildning som leder till yrkeshögskoleexamen eller lägre eller högre högskoleexamen pågrundval av en utbildning somgenomgåtts i ett land utanför EU/EES-området.
Det föreslås att bestämmelserna om uppdragsutbildning i universitetslagen och yrkeshögskolelagen preciseras så att de bättre beaktar de studerandes rättigheter. Det föreslås också bestämmelser om högskolornas rätt att få uppgifter om sökandenas och studerandenas samt deras anknytningspersoners uppehållstillstånd.
Lagarna avses träda i kraft den 1 augusti 2024. Bestämmelserna om handläggningsavgiften för ansökan ska dock enligt förslaget tas i bruk för utbildning som inleds den 1 augusti 2025 och efter det. Bestämmelserna om storleken på läsårsavgifterna ska tillämpas på utbildning som inleds den 1 augusti 2026 och därefter.
Bakgrund
Läsårsavgifterna infördes 2017. Uppföljnings- och utvärderingsarbetsgruppens slutrapport, som utredde ändringens konsekvenser och uppnåendet av målen, blev klar 2022.
Målsättningar
Syftet med förslaget om att höja läsårsavgifterna är att minska de kostnader som utbildningen för högskolestuderande som är skyldiga att betala läsårsavgift orsakar för den offentliga ekonomin. En läsårsavgift som kompenserar dessa kostnader minskar risken för att offentliga medel används för personer som eventuellt inte kommer att stanna kvar eller få sysselsättning i landet. Målet är att öka utbudet av högskoleutbildning när de som är skyldiga att betala läsårsavgift täcker kostnaderna för sin utbildning. Ändringen sätter Finland i en motsvarande ställning som de viktigaste jämförelseländerna Sverige, Danmark och Norge som alla också tar ut läsårsavgifter som motsvarar kostnaderna för högskolestuderande från länder utanför EU och EES.
Syftet med den ändring som handlar om att förbli skyldig att betala läsårsavgift är att bibehålla betalningsskyldigheten för en person som kommit till landet i studiesyfte, även om personen ändrar grunden för sitt uppehållstillstånd. Syftet med ändringarna i uppdragsutbildningen är att ingripa i de problem som konstaterats i ordnandet av uppdragsutbildning. När det gäller avgiftsfri högskoleutbildning är avsikten att ge personer som får tillfälligt skydd samma ställning som personer som får internationellt skydd. Syftet med handläggningsavgiften för ansökningar är att minska antalet oövervägda ansökningar av låg kvalitet som har sysselsatt högskolorna.
Syftet med den ändring som handlar om att förbli skyldig att betala läsårsavgift är att bibehålla betalningsskyldigheten för en person som kommit till landet i studiesyfte, även om personen ändrar grunden för sitt uppehållstillstånd. Syftet med ändringarna i uppdragsutbildningen är att ingripa i de problem som konstaterats i ordnandet av uppdragsutbildning. När det gäller avgiftsfri högskoleutbildning är avsikten att ge personer som får tillfälligt skydd samma ställning som personer som får internationellt skydd. Syftet med handläggningsavgiften för ansökningar är att minska antalet oövervägda ansökningar av låg kvalitet som har sysselsatt högskolorna.
Länkar:
https://okm.fi/hanke?tunnus=OKM023:00/2023 - Projektsidan
https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2014/20140932 - Ammattikorkeakoululaki (932/2014)
https://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2014/20140932 - Yrkeshögskolelag (932/2014)
https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090558 - Yliopistolaki (558/2009)
https://www.finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2009/20090558 - Universitetslag (558/2009)
Bilagor:
Tidtabell
Vi ber er lämna ert utlåtande till undervisnings- och kulturministeriet via tjänsten utlåtande.fi senast den 29.1.2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Undervisnings- och kulturministeriet begär utlåtanden om utkastet till regeringsproposition. De myndigheter som berörs av de föreslagna lagändringarna ombeds ta ställning särskilt till vilka konsekvenserförslagen har. Högskolorna ombeds bedöma propositionens inverkan på sin egen verksamhet. Också andra än de som nämns i sändlistan kan lämna ett utlåtande.
Utlåtandet lämnas genom att svara på den begäran om utlåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post.
För att kunna lämna ett utlåtande måste den som svarar registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för att komma igång med tjänsten kan begäras per e-post på adressen lausunto.om@gov.fi.
Observera att alla utlåtanden är offentliga och att de publiceras i tjänsten utlåtande.fi.
De som använder dokumenthanteringssystemet Vahva ska lämna sitt utlåtande via ärende VN/21641/2023 i Vahva.
Utlåtandet lämnas genom att svara på den begäran om utlåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post.
För att kunna lämna ett utlåtande måste den som svarar registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för att komma igång med tjänsten kan begäras per e-post på adressen lausunto.om@gov.fi.
Observera att alla utlåtanden är offentliga och att de publiceras i tjänsten utlåtande.fi.
De som använder dokumenthanteringssystemet Vahva ska lämna sitt utlåtande via ärende VN/21641/2023 i Vahva.
Beredare
Ytterligare information om ärendet fås av:
Henna Närhi, regeringsråd, tfn 0295 330 006 (fornamn.efternamn@gov.fi)
Maija Innola, undervisningsråd, tfn 0295 330 120 (fornamn.efternamn@gov.fi)
Henna Närhi, regeringsråd, tfn 0295 330 006 (fornamn.efternamn@gov.fi)
Maija Innola, undervisningsråd, tfn 0295 330 120 (fornamn.efternamn@gov.fi)
Sändlista:
| Aalto-yliopisto | ||
| Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry | ||
| Centria ammattikorkeakoulu | ||
| Diakonia-ammattikorkeakoulu | ||
| HAAGA-HELIA ammattikorke | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Humanistinen ammattikorkeakoulu | ||
| Hämeen ammattikorkeakoulu | ||
| Itä-Suomen yliopisto | ||
| Jyväskylän ammattikorkeakoulu | ||
| Jyväskylän yliopisto | ||
| Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu | ||
| Kajaanin ammattikorkeakoulu | ||
| Karelia-ammattikorkeakoulu | ||
| Lab-ammattikorkeakoulu | ||
| Lapin ammattikorkeakoulu | ||
| Lapin yliopisto | ||
| Lappeenrannan–Lahden teknillinen yliopisto LUT | ||
| Laurea-ammattikorkeakoulu | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Metropolia Ammattikorkeakoulu | ||
| Opetushallitus | ||
| Oulun Ammattikorkeakoulu | ||
| Oulun yliopisto | ||
| Satakunnan ammattikorkeakoulu | ||
| Savonia-ammattikorkeakoulu | ||
| Seinäjoen ammattikorkeakoulu | ||
| Sisäministeriö | ||
| Suomen opiskelijakuntien liitto SAMOK ry | ||
| Suomen ylioppilaskuntien liitto SYL ry | ||
| Svenska handelshögskolan | ||
| Taideyliopisto | ||
| Tampereen ammattikorkeakoulu | ||
| Tampereen yliopisto | ||
| Turun ammattikorkeakoulu | ||
| Turun yliopisto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Vaasan ammattikorkeakoulu | ||
| Vaasan yliopisto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Verohallinto | ||
| Yrkeshögskolan Arcada | ||
| Yrkeshögskolan Novia | ||
| Åbo Akademi |