Lausuntopalvelu.fi

Arbets- och näringsministeriet ber om utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om marknadskontrollen av vissa produkter.

Syftet med propositionen är att i detta sammanhang genomföra de delar av EU:s nya marknadskontrollförordning (2019/1020) och förordning om ömsesidigt erkännande (2019/515) som bedöms ha budgetkonsekvenser. Målet är att våren 2021 lämna regeringspropositioner om annan nationell reglering som behövs för genomförandet av marknadskontrollförordningen. Eftersom förordningen har ett brett tillämpningsområde riktar sig även ändringsbehoven i stor utsträckning till olika produktsektorer och förvaltningsområden. Arbets- och näringsministeriet ansvarar för genomförandet av förordningen förutom i fråga om sektorbestämmelser som gäller det egna förvaltningsområdet även genom att på allmän nivå samordna genomförandet av förordningen. De övriga ministerierna ansvarar för regleringen till den del som gäller det egna förvaltningsområdet. Arbets- och näringsministeriet har för genomförandet av förordningen tillsatt en samordningsgrupp, där det ingår företrädare för ministerierna.

I denna proposition föreslås det att Säkerhets- och kemikalieverket anförtros uppgiften som det centrala samordningskontor som avses i marknadskontrollförordningen och som den kontaktpunkt för produkter som avses i förordningen om ömsesidigt erkännande.

Dessutom föreslås det att uppgiften att utföra marknadskontroll enligt textilmärkningsförordningen ((EU) nr 1007/2011) och skodirektivet (94/11/EG) i detta sammanhang av nationella skäl överförs från Konkurrens- och konsumentverket till Säkerhets- och kemikalieverket.
Bestämmelser om Säkerhets- och kemikalieverkets nya uppgifter föreslås i marknadskontrollagen (lagen om marknadskontrollen av vissa produkter 1137/2016). De nya uppgifter som föreslås för Säkerhets- och kemikalieverket är

1) uppgiften som centralt samordningskontor för den nationella marknadskontrollen (nya 4 a §)
2) uppgiften som kontaktpunkt för produkter (nya 4 c §)
3) uppgiften att utföra marknadskontroll av märkningar på textilier och skor (nya 4 d §).

Dessutom föreslås det att det till stöd för det centrala samordningskontoret för marknadskontroll ska inrättas en samarbetsgrupp för marknadskontroll (nya 4 b §).

Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2021 och avses bli behandlad i samband med den.

Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2021, vid vilken tidpunkt det nya nationella centrala samordningskontoret och samarbetsgruppen för marknadskontroll inleder sin verksamhet. Uppgifterna för kontaktpunkten för produkter samt tillsynsuppgifterna i fråga om märkningar på textilier och skor föreslås bli överförda till Säkerhets- och kemikalieverket först från och med den 16 juli 2021.

Europeiska unionens nya marknadskontrollförordning är en horisontell rättsakt med brett tillämpningsområde som gäller marknadskontrollen av olika produktgrupper. Dessutom föreskrivs det i förordningen om kontroll vid de yttre gränserna, och ekonomiska aktörer åläggs vissa skyldigheter. Tillämpningsområdet för marknadskontrollförordningen omfattar 70 olika produkträttsakter som utarbetats på EU-nivå. Förordningen gäller merparten av de produktsektorer för vilka det har utfärdats harmoniserade EU-bestämmelser. Förordningen trädde i kraft den 15 juli 2019. Den börjar i huvudsak tillämpas den 16 juli 2021, men till vissa delar redan den 1 januari 2021. Förordningen ersätter tidigare reglering. Marknadskontrollförordningen är direkt tillämplig lagstiftning i medlemsstaterna, men för att genomföra förordningen krävs det också kompletterande bestämmelser på nationell nivå.

Enligt marknadskontrollförordningen ska varje medlemsstat utse ett nationellt centralt samordningskontor, som ska svara för vissa horisontella och samordnande uppgifter som anges i förordningen.

Bestämmelser om kontaktpunkten för produkter och om kontaktpunktens uppgifter finns i förordningen om ömsesidigt erkännande. Vissa uppgifter för kontaktpunkten regleras dessutom i marknadskontrollförordningen. Medlemsstaterna ska utse åtminstone en kontaktpunkt för produkter, till vars uppgifter det enligt förordningarna bl.a. hör att ge ekonomiska aktörer information om nationell produktlagstiftning och om det nationella genomförandet av EU:s produktregler.  Förordningen om ömsesidigt erkännande började tillämpas den 19 april 2020. Förordningen tillämpas således redan i medlemsstaterna.

Uppgiften att övervaka att material som används i skor samt material och motsvarande fibersammansättning i textilprodukter överensstämmer med kraven sköts för närvarande av Konkurrens- och konsumentverket/Konsumentombudsmannen. Tillsynen baserar sig på konsumentskyddslagen (38/1978), med stöd av vilken man på nationell nivå har genomfört skodirektivet och EU:s textilmärkningsförordning, vilka båda omfattas av marknadskontrollförordningen.
 

Syftet med propositionen är att genomföra de delar av EU:s nya marknadskontrollförordning och förordning om ömsesidigt erkännande som bedöms ha budgetkonsekvenser. I propositionen föreslås det att Säkerhets- och kemikalieverket anförtros uppgiften som det centrala samordningskontor som avses i marknadskontrollförordningen och som den kontaktpunkt för produkter som avses i förordningen om ömsesidigt erkännande.

Dessutom föreslås det att uppgiften att utföra marknadskontroll enligt textilmärkningsförordningen och skodirektivet av nationella skäl överförs från Konkurrens- och konsumentverket till Säkerhets- och kemikalieverket. Avsikten är att stegvis se över den nationella lagstiftning som anknyter till textilmärkningsförordningen och skodirektivet och att organisera den nuvarande nationella marknadskontrollen på ett ändamålsenligt sätt.  
 

Lämna yttrandet genom att svara på vår begäran om utlåtande i tjänsten utlåtande.fi.
 
För att underlätta behandlingen av svaren önskar arbets- och näringsministeriet att utlåtandet delas in enligt de mellanrubriker som anges i denna begäran om utlåtande.
 
Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post. För att kunna lämna ett utlåtande måste du registrera dig och logga in i utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Om du behöver hjälp med att använda tjänsten kan du kontakta [email protected].
 
Även andra än de som nämns i sändlistan kan lämna ett utlåtande. Alla utlåtanden som lämnas in är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi.

Ytterligare information ges av Pauliina Kanerva, regeringsråd, tfn +358 295 060 160 (under tiden 1.6–5.7.2020),
Emilia Tiuttu, sakkunnig, tfn +358 295 047 127, och
Sari Alho, konsultativ tjänsteman (textil - och skomärkningar, tillsynsuppgift), tfn +358 295 049 007 (under tiden 1.6–14.6).

E-postadresserna har formen fornamn.efternamn (at) tem.fi.