Lausuntopyyntö hallituksen esityksestä laiksi ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/33727/2023
Svarstiden gick ut: 16.6.2024
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilusta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilusta. Lisäksi ehdotetaan muutettavan lakia ammatillisesta koulutuksesta ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilusta. Lisäksi ehdotetaan muutettavan lakia ammatillisesta koulutuksesta ja opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta.
Bakgrund
Esitys liittyy pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman kirjauksiin koskien ammatillisen koulutuksen rahoitusmallin ja toiminnanohjauksen uudistamista.
Målsättningar
Esityksessä ehdotetaan, että toteutettaisiin 1 tammikuuta 2026 alkava ja 31 joulukuuta 2033 loppuva kokeilu ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksesta. Kokeiluun valittaisiin enintään 40 koulutuksen järjestäjää, joiden järjestämisluvat korvattaisiin määräajaksi kokeiluluvilla. Kokeiluluvan saaneella ammatillisen koulutuksen järjestäjällä olisi pääsääntöisesti oikeus järjestää kaikkia ammatillisesta koulutuksen tutkintorakenteeseen kuuluvia tutkintoja ja niin sanottua laajennettua oppisopimuskoulutusta niiden tutkintojen ja osaamisalojen osalta, joita koulutuksen järjestäjällä ei olisi kokeiluluvassaan. Lisäksi koulutusta voisi järjestää vapaasti myös työvoimakoulutuksena ja englanninkielellä. Opetus- ja kulttuuriministeriö pitäisi neljän vuoden välein koulutuksen järjestäjien kanssa neuvottelut koulutuksen vaikuttavuutta ja laatua koskevista tavoitteista. Tavoitteet kirjattaisiin opetus- ja kulttuuriministeriön ja koulutuksen järjestäjän väliseen sopimukseen, ja tavoitteiden toteutumista seurattaisiin kokeilun aikana.
Esityksessä ehdotetaan, että ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmää uudistettaisiin siten, että jatkossa valtion talousarvioon sisältyvä ammatillisen koulutuksen määräraha koostuisi toteumiin perustuvasta laskennallisesta perusrahoituksesta ja harkinnanvaraisesta rahoituksesta. Rahoitusmallia yksinkertaistettaisiin ja sen ohjausvaikutusta parannettaisiin karsimalla painotus- ja korotustekijöitä ja niiden kertoimia, sekä keskittämällä jäljelle jäävät kustannusvaikutuksia tasaavat painotus- ja korotustekijät opiskelijavuosirahoitukseen.
Esityksessä ehdotetaan, että oppimisen tuen järjestelmää uudistettaisiin. Opiskeluvalmiuksia tukevat opinnot korvattaisiin oikeudella oppimisen tukeen, joka olisi matalan kynnyksen tukimuoto. Lisäksi opiskelijan oikeutta erityiseen tukeen uudistettaisiin vahvistamalla opiskelijan oikeutta erityisopetukseen.
Esityksessä ehdotetaan, että ammatillisen koulutuksen rahoitusjärjestelmää uudistettaisiin siten, että jatkossa valtion talousarvioon sisältyvä ammatillisen koulutuksen määräraha koostuisi toteumiin perustuvasta laskennallisesta perusrahoituksesta ja harkinnanvaraisesta rahoituksesta. Rahoitusmallia yksinkertaistettaisiin ja sen ohjausvaikutusta parannettaisiin karsimalla painotus- ja korotustekijöitä ja niiden kertoimia, sekä keskittämällä jäljelle jäävät kustannusvaikutuksia tasaavat painotus- ja korotustekijät opiskelijavuosirahoitukseen.
Esityksessä ehdotetaan, että oppimisen tuen järjestelmää uudistettaisiin. Opiskeluvalmiuksia tukevat opinnot korvattaisiin oikeudella oppimisen tukeen, joka olisi matalan kynnyksen tukimuoto. Lisäksi opiskelijan oikeutta erityiseen tukeen uudistettaisiin vahvistamalla opiskelijan oikeutta erityisopetukseen.
Linkit
https://okm.fi/hanke?tunnus=OKM059:00/2023 - Hallituksen esitysluonnos on luettavissa myös säädöshankkeen sivuilla.
https://okm.fi/sv/projekt?tunnus=OKM059:00/2023 - Hankeikkuna på svenska
Liitteet:
Tidtabell
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 16.6.2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Opetus- ja kulttuuriministeriö varaa teille mahdollisuuden antaa lausuntonne esitysluonnoksesta. Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa. Lausunnon voi antaa suomen tai ruotsin kielellä.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse ministeriön kirjaamoon.
Lausunnon antaakseen vastaajan on rekisteröidyttävä ja kirjauduttava lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Mikäli et halua rekisteröityä palveluun, lausunnon voi lähettää myös sähköpostitse opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon ([email protected]). Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroaVN/33727/2023.
Ministeriöiden, joilla on käytössä VAHVA, on vietää lausuntonsa VAHVAan asialle VN/33727/2023.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Hankeikkunassa ja lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse ministeriön kirjaamoon.
Lausunnon antaakseen vastaajan on rekisteröidyttävä ja kirjauduttava lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Mikäli et halua rekisteröityä palveluun, lausunnon voi lähettää myös sähköpostitse opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon ([email protected]). Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroaVN/33727/2023.
Ministeriöiden, joilla on käytössä VAHVA, on vietää lausuntonsa VAHVAan asialle VN/33727/2023.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Hankeikkunassa ja lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja antaa:
hallitusneuvos Anna Kankaanpää p. 0295 330 013 anna.kankaanpaa@gov.fi
neuvotteleva virkamies Ville Heinonen p. 0295 330 105 [email protected] (kokeilu)
opetusneuvos Kari Korhonen p. 0295 330 162 [email protected] (rahoitus, 27.5. alkaen)
opetusneuvos Anne Ekroth p. 0295 330 104, [email protected] (oppimisen tuen kokonaisuus)
hallitusneuvos Anna Kankaanpää p. 0295 330 013 anna.kankaanpaa@gov.fi
neuvotteleva virkamies Ville Heinonen p. 0295 330 105 [email protected] (kokeilu)
opetusneuvos Kari Korhonen p. 0295 330 162 [email protected] (rahoitus, 27.5. alkaen)
opetusneuvos Anne Ekroth p. 0295 330 104, [email protected] (oppimisen tuen kokonaisuus)
Sändlista:
| Akava Ry | ||
| Ammatillisen koulutuksen areena | ||
| Ammatillisen koulutuksen talouspäälliköt ry | ||
| Ammatilliset erityisoppilaitokset (AMEO-verkosto) | ||
| Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry | ||
| Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry | ||
| Elinkeinoelämän Keskusliitto EK | ||
| Elinkeinoelämän Oppilaitokset EOL ry | ||
| Finlands Svenska Skolungdomsförbund FSS rf | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kirkon työmarkkinalaitos | ||
| Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT | ||
| Kuusikkokunnat | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetusalan ammattijärjestö OAJ ry | ||
| Opetushallitus | ||
| Saamelaiskäräjät | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sivistystyönantajat ry | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto - SAKKI ry | ||
| Suomen Ammattikoulutuksen Johtajat SAJO ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Kansanopistoyhdistys ry | ||
| Suomen konservatorioliitto ry | ||
| Suomen Kuntaliitto ry | ||
| Suomen opinto-ohjaajat SOPO ry | ||
| Suomen Opiskelija-Allianssi - OSKU ry | ||
| Suomen Oppisopimusosaajat ry | ||
| Suomen Rehtorit ry | ||
| Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry | ||
| Suomen Yrittäjät ry | ||
| Tilastokeskus | ||
| Toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry | ||
| Traficom | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Urheiluopistojen Yhdistys ry | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vammaisfoorumi ry |
Asiasanat
Ammatillinen koulutus
ammatillisen koulutuksen rahoitus
Oppimisen tuki
tilauskoulutus