Lausuntopalvelu.fi

VNK on syksyllä 2020 kartoittanut ministeriöiden näkemyksiä ohjausasiakirjojen muodostamaan kokonaisuuteen liittyen ja koonnut ajatuksia siitä, mihin suuntaan kokonaisuutta tulisi kehittää. Keskustelujen perusteella ohjausasiakirjojen valmisteluun liittyvien käytäntöjen kehittäminen koetaan tarpeelliseksi. Esiin nousseet kehittämisehdotukset ja tunnistetut kysymykset edellyttivät kuitenkin vielä lisätyöstämistä muodostaakseen toimivan perustan ohjausasiakirjojen valmistelukäytäntöjen uudistamiselle. 

Erilliset ohjausasiakirjat eivät tällä hetkellä muodosta koordinoitua kokonaisuutta, eikä kokonaisuudesta hahmotu selkeää tavoitetilaa. Tilannetta vaikeuttaa edelleen se, että asiakirjat ovat hyvin erimitallisia ja että asiakirjoihin liittyvää terminologiaa ei käytetä johdonmukaisesti. Erillisten asiakirjojen suuri määrä vesittää käytännössä myös asiakirjojen merkitystä prioriteettien asettamisessa. Asiakirjojen suhde toisiinsa tai hallitusohjelmaan ei myöskään kaikissa tapauksissa ole selvä. 

Asiakirjojen ohjausvaikutuksiin liittyvät ongelmat yhdistettynä asiakirjojen suureen määrän voidaan myös nähdä riskinä hyvän hallinnon toteutumiselle. Lisäksi asiakirjojen ohjauksellinen lisäarvo kytkeytyy usein tuloksellisuuden tukemiseen, jos niillä pyritään ohjaamaan toiminnan kustannusten ja vaikutusten suhdetta. Tällöin ohjausvaikutuksiin liittyvillä ongelmilla voi olla myös valtion toiminnan tuloksellisuustavoitteiden toteutumista heikentävä vaikutus.

Tavoitteena on edistää oppaan avulla sitä, että valtioneuvostotasoiset ohjausasiakirjat muodostaisivat jatkossa selkeämmän ja toimivamman kokonaisuuden.
Opas kattaa asiakirjoihin liittyvän terminologian ja kriteerit, soveltuvat päätösnimikkeet ja päätöshierarkian sekä ohjausasiakirjojen sisältöihin ja niiden valmisteluprosessiin liittyviä ohjeistuksia.
 

Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 22.4.2022. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. VAHVA-ministeriöt vievät vastauksensa VAHVAan asialle VN/4816/2022-VNK-1.

Arvoisa vastaanottaja, valtioneuvoston kanslia pyytää lausuntoanne aiheesta: VN ohjausasiakirjojen laadintaopasluonnos. Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön oheisen linkin kautta. 

 

Jouni Varanka, yksikönpäällikkö VNK
p. +358 295 160 177
Anna Kemppi, erityisasiantuntija VNK
p. +358 295 160 164
Laila Vihersaari-Johnston, neuvotteleva virkamies  VNK
p. +358 295 160 350