Lausuntopalvelu.fi

Kommunikationsministeriet ber om ert utlåtande om utkastet till utredning om det nationella genomförandet av EU:s dataakt i Finland.

Utredningen har beretts i en förvaltningsövergripande arbetsgrupp som tillsatts av kommunikationsministeriet. I utredningen presenteras som grund för beredningen av regeringspropositionen en analys av dataaktens innehåll och förhållande till den nationella lagstiftningen och myndigheternas nuvarande uppgifter. Utredningen innehåller förslag till riktlinjer för myndighetsuppgifterna eller den nationella ansvarsfördelningen i anslutning till dem som grund för den fortsatta beredningen till den del arbetsgruppen har nått en gemensam syn på dem. Innehållet i myndighetsuppgifterna och den nationella regleringen samt myndighetsansvaret gås igenom kapitel för kapitel i utredningen. Till den del myndighetsuppgifterna är nya nationellt har man i utredningen bedömt olika myndigheters lämplighet utifrån de nuvarande bestämmelserna. Största delen av uppgifterna ingår inte direkt i någon myndighets nuvarande uppgifter eller befogenheter.

utredningen föreslås det att myndighetsuppgifterna enligt EU:s datarättsakt i huvudsak ska anförtros Transport- och kommunikationsverket Traficom. I utredningen föreslås det dessutom att dataombudsmannen i Finland ska övervaka att dataaktens skyldigheter i fråga om behandling av personuppgifter fullgörs. 

EU:s dataakt är direkt tillämplig lagstiftning som förordning, och i detta avseende finns det inget behov – och inte heller någon tillåtelse – av att skapa överlappande nationell reglering. Enligt dataakten ska varje medlemsstat dock utse en eller flera behöriga myndigheter som ska ansvara för tillämpningen och genomförandet av förordningen. Medlemsstaterna får inrätta en eller flera nya myndigheter eller använda befintliga myndigheter. Om en medlemsstat utser mer än en behörig myndighet ska den bland dessa utse en datasamordnare för att underlätta samarbetet mellan de behöriga myndigheterna och bistå de enheter som omfattas av förordningen i alla frågor som rör dess tillämpning och verkställande. Förordningens myndighetsuppgifter räknas upp i artikel 37 paragraf 5 i förordningen och behandlas i utredningen. Kapitlen i författningen är delvis sinsemellan och förpliktelserna också något olika och utredningen framförs enligt kapitel. Dessutom ska det nationellt föreskrivas om påföljder för brott mot skyldigheterna enligt förordningen.

Syftet med arbetsgruppens arbete är att stödja ministeriernas uppgift att säkerställa att förvaltningsområdets EU-rätt följs. Målet är att bilda en gemensam syn på förordningens innehåll och krav. En helhetsbild av förordningens konsekvenser och behovet av författningsändringar tjänar ministeriernas eget beredningsarbete, samordningen av åtgärderna och uppfattningen om konsekvenserna.

Arbetsgruppen har också som mål att särskilt utreda nuläget för myndighetsuppgifterna i anslutning till dataakten och utifrån detta lägga fram ett förslag till hur myndighetsuppgifterna i dataakten ska skötas på ett ändamålsenligt sätt, inklusive föreläggande av påföljder. Arbetsgruppens arbete främjar organiseringen och smidiggörandet av myndighetsuppgifterna samt behovet av att minimera den administrativa bördan och stödja enhetlig praxis och tolkning. På detta sätt stöder arbetsgruppen också arbetet med att samordna digitaliserings- och datalagstiftningen i statsrådet.

Arbetsgruppen har till uppgift att:
1. Samla det gällande läget inom olika förvaltningsområden (lagstiftning och praxis) i det nationella rättsläge som är relevant med tanke på dataakten samt producera material som underlag för beredningen av regeringspropositionen och i synnerhet för konsekvensbedömningen.

2. Utarbeta ett förslag till den verksamhetsmiljö som eftersträvas och särskilt utreda ett ändamålsenligt sätt att ordna myndighetsuppgifterna enligt dataakten, inklusive påföljdsbestämmelserna.

Arbetsgruppens mandatperiod fortsätter till utgången av kalenderåret 2024.
Dataakten börjar i huvudsak tillämpas den 12 september 2025.
Målet är att regeringens proposition lämnas till riksdagen i form av en budgetlag under höstsessionen 2024.

Anna A. Wennäkoski