Begäran om utlåtande om ett utkast till regeringens proposition om ändring av medborgarskapslagen
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/28596/2023
Svarstiden går ut: 14.1.2025
Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
Vid inrikesministeriets migrationsavdelning har det beretts ett utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av medborgarskapslagen (359/2003).
Bakgrund
Enligt regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering ska medborgarskapslagen revideras så att villkoren för naturalisation skärps. Föresatserna i regeringsprogrammet genomförs stegvis i tre separata projekt vid inrikesministeriet. Begäran om utlåtande gäller den andra fasen, som innebär att regeringsprogrammets föresatser om ändringar i de villkor som gäller oförvitlighet, försörjning, utredd identitet, den nationella säkerheten och förlust av medborgarskap genomförs i medborgarskapslagen (SM055:00/2023).
Målsättningar
Enligt utkastet till proposition ska bestämmelserna om utredd identitet i medborgarskapslagen ändras så att sökandens aktivitet och dokumentation får en större betydelse än i nuläget. Identiteten ska inte anses utredd enbart på basis av den tid som förflutit i sådana fall där Migrationsverket har beviljat sökanden ett främlingspass med vilket sökanden kan skaffa pass i den stat där han eller hon är medborgare.
I propositionen föreslås det att bestämmelserna om att vägra medborgarskap med hänvisning till den nationella säkerheten ska preciseras. Utöver ansökningsförfarandet ska bestämmelserna i fortsättningen också gälla anmälningsförfarandet, och Migrationsverket kan med tanke på bedömningen av ärendet begära ett utlåtande av skyddspolisen.
Det föreslås att oförvitlighetsvillkoret ska skärpas så att följderna av att en person gjort sig skyldig till ett brott blir kännbarare med tanke på naturalisationen. De i lagen angivna väntetiderna som följer av ett brott ska förlängas. Dessutom preciseras att ingen väntetid bestäms om sökanden har dömts till följd av att han eller hon gjort sig skyldig till ett mycket allvarligt brott.
Försörjningsförutsättningen, som hör till de allmänna villkoren för naturalisation, ändras så att tyngdpunkten i fortsättningen ligger på tryggad försörjning. I och med de föreslagna ändringarna räcker det inte att sökandens försörjning enbart grundar sig på en arbetslöshetsförmån eller utkomststöd för att sökanden ska kunna beviljas medborgarskap.
Utöver villkoren för naturalisation görs det även ändringar i de bestämmelser som gäller förlust av medborgarskap. Ändringarna gäller situationer där en person kan förlora sitt medborgarskap antingen på grund av att han eller hon har lämnat oriktiga uppgifter eller gjort sig skyldig till brott mot Finlands vitala intressen. Medborgarskap kan inte heller i fortsättningen förloras så att en person till följd av detta blir statslös.
Lagen avses träda i kraft den 1 oktober 2025.
I utlåtandet ska särskild uppmärksamhet fästas vid den konsekvensbedömning som ingår i propositionsutkastet.
I propositionen föreslås det att bestämmelserna om att vägra medborgarskap med hänvisning till den nationella säkerheten ska preciseras. Utöver ansökningsförfarandet ska bestämmelserna i fortsättningen också gälla anmälningsförfarandet, och Migrationsverket kan med tanke på bedömningen av ärendet begära ett utlåtande av skyddspolisen.
Det föreslås att oförvitlighetsvillkoret ska skärpas så att följderna av att en person gjort sig skyldig till ett brott blir kännbarare med tanke på naturalisationen. De i lagen angivna väntetiderna som följer av ett brott ska förlängas. Dessutom preciseras att ingen väntetid bestäms om sökanden har dömts till följd av att han eller hon gjort sig skyldig till ett mycket allvarligt brott.
Försörjningsförutsättningen, som hör till de allmänna villkoren för naturalisation, ändras så att tyngdpunkten i fortsättningen ligger på tryggad försörjning. I och med de föreslagna ändringarna räcker det inte att sökandens försörjning enbart grundar sig på en arbetslöshetsförmån eller utkomststöd för att sökanden ska kunna beviljas medborgarskap.
Utöver villkoren för naturalisation görs det även ändringar i de bestämmelser som gäller förlust av medborgarskap. Ändringarna gäller situationer där en person kan förlora sitt medborgarskap antingen på grund av att han eller hon har lämnat oriktiga uppgifter eller gjort sig skyldig till brott mot Finlands vitala intressen. Medborgarskap kan inte heller i fortsättningen förloras så att en person till följd av detta blir statslös.
Lagen avses träda i kraft den 1 oktober 2025.
I utlåtandet ska särskild uppmärksamhet fästas vid den konsekvensbedömning som ingår i propositionsutkastet.
Länkar:
Bilagor:
Tidtabell
Inrikesministeriet ber mottagarna på sändlistan att lämna sitt utlåtande om det bifogade utkastet till regeringspropositionsenast den 28 januari 2025.
Propositionsutkastets huvudsakliga innehåll och lagförslaget publicerades på inrikesministeriets projektsida och i utlåtandetjänsten på svenska den 11 december 2024.
Propositionsutkastets huvudsakliga innehåll och lagförslaget publicerades på inrikesministeriets projektsida och i utlåtandetjänsten på svenska den 11 december 2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Lämna ett utlåtande genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post. Även de som inte nämns separat i sändlistan är välkomna att lämna ett utlåtande.
De ministerier som använder ärendehanteringssystemet VAHVA ombeds dock föra in sitt utlåtande direkt under ärendet i VAHVA och sända utlåtandet för kännedom till adressen [email protected].
Den som vill lämna utlåtande måste registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten utlåtande.fi används finns i tjänsten under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för hur man tar i bruk tjänsten kan begäras per e-post på adressen [email protected].
Alla utlåtanden som lämnats i tjänsten är offentliga. Ett sammandrag av utlåtandena publiceras i Statsrådets tjänst för projektinformation (SM055:00/2023).
De ministerier som använder ärendehanteringssystemet VAHVA ombeds dock föra in sitt utlåtande direkt under ärendet i VAHVA och sända utlåtandet för kännedom till adressen [email protected].
Den som vill lämna utlåtande måste registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten utlåtande.fi används finns i tjänsten under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för hur man tar i bruk tjänsten kan begäras per e-post på adressen [email protected].
Alla utlåtanden som lämnats i tjänsten är offentliga. Ett sammandrag av utlåtandena publiceras i Statsrådets tjänst för projektinformation (SM055:00/2023).
Beredare
Ytterligare information ges av specialsakkunnig Roope Jokinen, tfn 0295 488 362, [email protected] och specialsakkunnig Hanna Pihkanen, tfn 0295 488 217, [email protected] vid inrikesministeriets migrationsavdelning.
Sändlista:
| Amnesty International Suomen osasto | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto | ||
| Etnisten suhteiden neuvottelukunta | ||
| Ihmisoikeuskeskus | ||
| Ihmisoikeusliitto | ||
| Kansaneläkelaitos | ||
| Keskusrikospoliisi | ||
| Lapsiasiavaltuutettu | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Pakolaisneuvonta ry | ||
| Poliisihallitus | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Asianajajaliitto | ||
| Suomi-Seura ry | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| UNHCR Northern Europe | ||
| Valtioneuvoston oikeuskansleri | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vammaisten maahanmuuttajien tukikeskus Hilma | ||
| Yhdenvertaisuusvaltuutettu |