Lausuntopalvelu.fi

I enlighet med de riktlinjer som statsminister Juha Sipiläs regering drog upp den 5 april 2016 är nationell behörighet principen när det gäller statens förvaltningsuppgifter, även då uppgifterna kräver regional eller lokal närvaro. En annan princip för statens förvaltningsuppgifter är att nationellt enhetliga tillvägagångssätt och lösningar tillämpas.

 I enlighet med dessa riktlinjer tillsatte finansministeriet den 31 augusti 2017 ett projekt med uppgift att bereda en omorganisering av magistraterna. Den 5 december 2017 fastställdes det att målet för projektet är en organisationsreform, där uppgifterna vid Befolkningsregistercentralen, magistraterna och enheten för styrning och utveckling av magistraterna vid regionförvaltningsverket i Östra Finland sammanförs till en ny helhet vid den nuvarande Befolkningsregistercentralen. Samtidigt ändras myndighetens namn till Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. Regeringens proposition har beretts inom ramen för detta sammanslagningsprojekt.

 För närvarande finns det inga bestämmelser på lagnivå om magistraternas allmänna förvaltning, organisation eller uppgifter. Lagen om registerförvaltningen (166/1996), som gäller befolkningsregisterförvaltningens organisation, har i praktiken utgjort grunden för såväl magistraternas som Befolkningsregistercentralens verksamhet. Enligt lagen är folkbokföringens och den övriga registerförvaltningens lokala myndigheter magistraterna, som är regionalt behöriga. I landskapet Åland sköts de uppgifter som föreskrivs för magistraten av Statens ämbetsverk på Åland, om inte något annat föreskrivs särskilt.

 

Utkastet till regeringens proposition innehåller ett förslag till en ny lag om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. Avsikten är att myndigheten ska inleda sin verksamhet vid ingången av 2020. Det föreslås att Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata ska vara en statlig förvaltningsmyndighet inom finansministeriets förvaltningsområde. Dess verksamhetsidé ska vara att främja digitaliseringen i samhället, trygga uppgifternas tillgänglighet och tillhandahålla tjänster för olika händelser i kundernas liv. En del av myndighetens uppgifter grundar sig på lagstiftning inom justitieministeriets förvaltningsområde. När det gäller dessa uppgifter ska finansministeriet och justitieministeriet samarbeta i fråga om styrningen av myndigheten.

I samband med beredningen av lagen om den nya organisationen bereddes också sådana lagstiftningsändringar som organisationsreformen förutsätter och sådana ändringar rörande materiella frågor som har ett väsentligt samband med reformen. På grund av den snäva tidsplanen för beredningen har det inte varit möjligt att färdigställa alla tekniska lagstiftningsändringar före remissen. Beredningen av de andra lagarna i propositionen beskrivs närmare i bilaga 2 till denna begäran om utlåtande.
 
Propositionen innehåller också förslag till ändringar i den lagstiftning som gäller register vid Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. Dessa ändringar följer inte direkt av omorganiseringen, men det är ändamålsenligt att de genomförs samtidigt. Även lagen om befolkningsdatasystemet och Befolkningsregistercentralens certifikattjänster (661/2009, nedan befolkningsdatalagen) ändras till följd av organisationsreformen. I lagen föreslås ändringar som följer av informationshanteringen och vissa praktiska behov.
 
I bilaga 3 till denna begäran om utlåtande finns också ett utkast till en förordning av statsrådet om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata. En remissbehandling av förordningen ska ordnas senare. I detta skede är syftet med utkastet att ge en helhetsbild av den lagstiftning som gäller organisationen.

En översättning till svenska av motiveringarna i propositionen skickas genast när översättningen är klar.

 

 

Vänligen lämna ert utlåtande till finansministeriet senast den 10 augusti 2018.
 

Finansministeriet ber om ert utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning om Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata samt till lagar om ändring av vissa lagar som gäller registerförvaltningen. Även andra än de som nämns nedan i sändlistan kan lämna ett utlåtande.

 Utlåtandet ska lämnas in genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi (www.lausuntopalvelu.fi/SV). Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post. För att underlätta behandlingen av svaren ber finansministeriet att utlåtandet delas in enligt de mellanrubriker som finns i denna begäran om utlåtande.

 

Ytterligare information ger Miska Lautiainen, konsultativ tjänsteman (5.6–15.6 och
30.7–10.8), tfn 0295 530 212, miska.Iautiainen(a)vm.fi och Maarit Huotari, lagstiftningsråd (19.6–13.7), tfn 0295 530 491, maarit.huotari(a)vm.fi.