Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet begär utlåtanden om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om temporär ändring av kommunallagen.

Förslaget innebär att en kommun ska kunna ansöka om förlängning av tiden för täckande av underskott hos finansministeriet, om kommunen på grund av ekonomiska svårigheter till följd av covid-19-epidemin inte kan täcka ett underskott i balansräkningen inom den tidsfrist som anges i lagen. Lagen ska också tillämpas på samkommuner.

Ett underskott i kommunens balansräkning ska enligt 110 § 3 mom. i kommunallagen (410/2015) täckas inom fyra år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes. Kommunen ska i ekonomiplanen besluta om specificerade åtgärder genom vilka underskottet täcks under den nämnda tidsperioden. I 118 § i kommunallagen föreskrivs det om utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning.  I 2 och 3 mom. i den paragrafen föreskrivs det om de kriterier och gränsvärden för nyckeltal för kommunens ekonomi som ska uppfyllas för att ett utvärderingsförfarande ska inledas. Ett utvärderingsförfarande kan enligt 2 mom. inledas om kommunen inte har täckt underskottet i kommunens balansräkning inom den tidsfrist som anges i 110 § 3 mom.

Enligt propositionen ska till lagen fogas en ny 110 a § om ändring av tidfristen för täckande av underskott genom beslut av finansministeriet på ansökan av kommunen. I 1 mom. föreslås en bestämmelse om att finansministeriet trots bestämmelserna om täckande av underskott i kommunens balansräkning i 110 § 3 mom. på ansökan av kommunen kan besluta att kommunen ska täcka ett underskott i balansräkningen inom sex år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes. Enligt momentet ska tidsfristen tillämpas på utvärderingsförfarandet i fråga om kommuner som har en speciellt svår ekonomisk ställning istället för den tidsfrist som avses i 118 § 2 mom. Enligt propositionen gäller således villkoren för inledande av ett utvärderingsförfarande enligt 118 § 2 mom. i kommunallagen den i det föreslagna momentet förlängda tiden för täckande av underskott. Ett utvärderingsförfarande i fråga om en kommun som har en speciellt svår ekonomisk ställning ska således få inledas, om kommunen inte täckt underskottet i kommunens balansräkning inom sex år från ingången av det år som följer efter det att bokslutet fastställdes i fråga om de kommuner som beviljats en tidsfrist enligt momentet. Till övriga delar ska bestämmelserna i 118 § tillämpas på villkoren för att inleda ett utvärderingsförfarande

Bestämmelser om förutsättningarna för förlängning av tidsfristen, tidsfristerna för inlämnande av ansökan samt om skyldigheten att rapportera till finansministeriet finns i 110 a § 2–4 mom.

Lagen avses träda i kraft så snart som möjligt så att kommunerna kan beakta dem när budgeten och ekonomiplanen för 2021 görs upp. Lagen föreslås gälla till och med den 31 december 2025.
 

Covid-19-epidemin och de omfattande restriktionerna till följd av den har betydande konsekvenser för samhällsekonomin, den offentliga ekonomin och den kommunala ekonomin. Epidemin påverkar kommunernas ekonomi eftersom särskilt utgifterna för social- och hälsovården ökar och skatte- och avgiftsintäkterna minskar. 

Covid-19-epidemin och undantagstillståndet kommer enligt uppskattningarna att påverka ekonomin för åtminstone en del av kommunerna så att det uppstår ett ännu större underskott eller så att det blir svårare för kommunerna att genomföra åtgärder för att täcka ett underskott. Det är dock osäkert hur långvariga dessa konsekvenser kommer att bli. Konsekvenserna berör åtminstone innevarande år 2020, och man kan anta att de kommer att synas i kommunernas ekonomi även 2021. Konsekvenserna av epidemin kan beaktas så att man temporärt ändrar tidsfristerna för skyldigheten att täcka ett underskott i syfte att lindra konsekvenserna av epidemin

Syftet med propositionen är att beakta konsekvenserna av covid-19-epidemin för den kommunala ekonomin samt att förbättra kommunernas möjligheter att anpassa sin ekonomi på grund av de ekonomiska svårigheter som följt av epidemin.

Avsikten är att ge kommunerna möjlighet att sprida ut de åtgärder som föranleds av de ekonomiska svårigheterna till följd av epidemin över en längre tid än den som anges i kommunallagens bestämmelser om tidsfristen för täckande av underskott. Det går att förlänga tidsfristen för täckande av underskott i balansräkningen enligt kommunallagen så att kommunen har möjlighet att stegvis över en längre tid sätta in sådana åtgärder som behövs för att täcka underskottet.

Sista inlämningsdag för utlåtandena: 11.9.2020.

Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna in utlåtanden.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begärän on utkåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtanden behöver inte skickas separat per e-post eller post.

regeringsråd Mervi Kuittinen, puh 0295 530 445, mervi.kuittinen(at)vm.fi 
konsultativ tjänsteman virkamies Pasi Leppänen, puh. 02955 30564, pasi.leppanen(at)vm.fi