Lausuntopalvelu.fi

Valtiovarain controller -toiminto on laatinut luonnokset sisäisen valvonnan järjestämistä ja toimeenpanoa taustoittavasta perustelumuistiosta sekä sisäisen valvonnan ohjemallista valtion virastojen ja laitosten käyttöön. Myös sisäisen valvonnan arviointikehikko on päivtetty tehdyn työn yhteydessä.

Sisäisen valvonnan järjestämisestä säädetään valtion talousarviosta annetussa laissa (423/1988). Sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta on tarkempia säännöksiä talousarvioasetuksessa (1243/1992). Valtioneuvoston asettama sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan neuvottelukunta ja sen sisäisen tarkastuksen jaosto valmistelivat keväällä 2018 sisäisen valvonnan arviointikehikon ja siihen liittyvän ohjeen hyödynnettäväksi virastojen sisäisen valvonnan arvioinnissa. Nykyisellään arviointikehikko ohjaa arvioimaan sisäisen valvonnan osa-alueita niihin liittyvien periaatteiden ja tarkentavien kysymysten avulla. Arviointi tuottaa tällöin tietoa sisäisen valvonnan osa-alueiden järjestämisestä ja olennaisista kehittämistarpeista. 

Voimassa oleva arviointikehikon soveltamiseen liittyvä ohje on suhteellisen suppea ja tähtää lähinnä arvioinnin läpivientiin. Sisäistä valvontaa taustoittavan ja konkretisoivan muistion sekä ohjemallin laadinta yhdessä arviointikehikon päivittämisen kanssa ovat ajankohtaisia mm. valtionhallinnon toimintaympäristön muutosten, hyvän hallinnon ja vastuullisuuden edistämisen, korruptiontorjunnan tehostamisen sekä digitaalisen turvallisuuden näkökulmista.

Tuotetun aineiston tavoitteena on tukea valtion virastojen sisäisen valvonnan järjestämistä.

Perustelumuistio (liite 1)

• Taustoittaa ja konkretisoi sisäisen valvonnan järjestämistä ja toimeenpanoa osana viraston ja laitoksen hyvää hallintoa
• Tukee yhteisen ymmärryksen kasvattamista sisäiseen valvontaan ja riskienhallintaan liittyvästä toimintakokonaisuudesta
• Lähtee hyvän hallinnon ja sisäisen valvonnan tarkoituksesta ja tavoitteista sekä säädösperustasta
• Kuvaa sisäisen valvonnan asianmukaisen järjestämisen, tehtävät ja valvontavastuut kolmen linjan mallin mukaisesti
• Korostaa sisäisen valvonnan näkökulmasta erityistä huomiota vaativia asioita

Sisäisen valvonnan ohjemallin (liite 2) tuella virasto voi esimerkiksi

• Tuottaa sisäisen valvonnan järjestämistä ohjaavan toimintaohjeen viraston johdon hyväksyttäväksi
• Hyödyntää mallin sisältöjä viraston sisäisen valvonnan järjestämistä ja toimeenpanoa koskevien määräysten ja ohjeiden päivittämisessä ja kattavuuden tarkastelussa
• Kuvata sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisen, toimeenpanon, seurannan ja kehittämisen sen omassa toiminnassa sekä toiminnassa, josta virasto tai laitos vastaa
• Järjestää perehdytys- ja koulutustoimintaa

Arviointikehikon (liite 3) päivityksen tavoitteena on varmistaa kehikon yhteensopivuus voimassa olevan sääntelyn kanssa, tehdä kehikosta ymmärrettävä ja kaikki oleelliset viraston sisäisen valvonnan näkökulmat kattava.

Valtiovarain controller -toiminto pyytää lausuntoanne 28.6.2024 mennessä.

Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkiseen lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
 
Lausunnon antaakseen lausunnonantajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected]. Viranomaisen, jolla on käytössä VAHVA-asianhallintajärjestelmä, tulee viedä lausuntonsa lisäksi VAHVAan. 
 
Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelut.fi:ssä.

Lausuntopyyntöön liittyvissä kysymyksissä yhteyshenkilöinä toimivat:

erityisasiantuntija Terhi Sääskilahti, valtiovarainministeriö, [email protected]
valtioneuvoston apulaiscontroller Esko Mustonen, valtiovarainministeriö, [email protected]
neuvotteleva virkamies Heli IIrola, valtiovarainministeriö, [email protected]