Utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket och till vissa andra lagar som har samband med den
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/27126/2023
Svarstiden gick ut: 30.8.2024
Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
Miljöministeriet ber er lämna utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket och till vissa andra lagar som har samband med den.
Bakgrund
Miljöministeriet tillsatte i oktober 2023 ett lagstiftningsprojekt för att bereda utvecklingen av lagstiftningen om ett enda serviceställe. Syftet med projektet var att utveckla regleringen av miljörelaterade tillståndsförfaranden och främja regeringsprogrammets föresatser om genomförandet av modellen med ett enda serviceställe. Projektets mandattid är 20.10.2023–31.12.2024. Målet med projektet är att tillståndsförfarandena för projekt som påverkar miljön ska bli smidigare i modellen med en riksomfattande tillstånds-, styrnings- och tillsynsmyndighet. Vid beredningen har man också beaktat tryggandet av den regionala kompetensen, miljökraven, ställningen för dem som orsakas olägenhet och tryggandet av andra intressegruppers möjligheter att delta. Lagstiftningsprojektet är en del av miljöministeriets projekt för tjänster från ett enda serviceställe.
Projektet hänför sig till reformen av statens regionförvaltning som är under beredning och i samband med reformen omorganiseras statens tillstånds-, styrnings- och tillsynsuppgifter. Utkastet till regeringsproposition om detta är samtidigt ute på remiss.
Vid miljöministeriet bereds dessutom en regeringsproposition om en kontaktpunktsmyndighet för projekt som gäller kritiska råvaror. Utkastet till regeringsproposition om detta är samtidigt ute på remiss (20.6–12.8.2024).
Projektet hänför sig till reformen av statens regionförvaltning som är under beredning och i samband med reformen omorganiseras statens tillstånds-, styrnings- och tillsynsuppgifter. Utkastet till regeringsproposition om detta är samtidigt ute på remiss.
Vid miljöministeriet bereds dessutom en regeringsproposition om en kontaktpunktsmyndighet för projekt som gäller kritiska råvaror. Utkastet till regeringsproposition om detta är samtidigt ute på remiss (20.6–12.8.2024).
Målsättningar
I projektet utvecklas lagstiftningen om miljörelaterade tillståndsförfaranden och främjas regeringsprogrammets viktigaste föresatser om genomförandet av en modell för tjänster från ett enda serviceställe.
I propositionen föreslås flera ändringar av bestämmelser genom vilka man genomför en möjlighet att sköta miljörelaterade ärenden via ett enda serviceställe vid det nya Tillstånds- och tillsynsverket.
I propositionen föreslås det att det stiftas en ny lag om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket. Samtidigt föreslås det att lagen om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden och lagen om behandling av miljöskydds- och vattenärenden vid regionförvaltningsverken upphävs.
Syftet med de förslag som ingår i regeringspropositionen är att göra tillståndsförfarandena smidigare och enhetligare vid Tillstånds- och tillsynsverket samt att stärka utnyttjandet av myndigheternas sakkunskap vid behandlingen av miljöfrågor. Målet är att förbättra kvaliteten på besluten, öka förutsägbarheten och minska behovet av att söka ändring.
Genom förslagen stärks myndigheternas föregripande styrning och rådgivning, utvidgas den gemensamma behandlingen av vissa miljötillståndsärenden, främjas en tätare samordning av förfarandena för miljökonsekvensbedömning och tillstånd samt fortsätter företrädesförfarandet för en grön omställning.
I propositionen föreslås också att vissa bestämmelser i EU-rättsakter som gäller tillståndsförfaranden genomförs på nationell nivå, till exempel i fråga om övervakningen av tidsfrister och utseendet av en kontaktpunktsmyndighet. Avsikten är att Tillstånds- och tillsynsverket ska vara den nationella kontaktpunktsmyndighet som utses på det sätt som förutsätts i författningarna.
Lagarna avses träda i kraft samtidigt som lagstiftningen om reformen av statens regionförvaltning (1 januari 2026).
I propositionen föreslås flera ändringar av bestämmelser genom vilka man genomför en möjlighet att sköta miljörelaterade ärenden via ett enda serviceställe vid det nya Tillstånds- och tillsynsverket.
I propositionen föreslås det att det stiftas en ny lag om behandling av vissa miljöärenden vid Tillstånds- och tillsynsverket. Samtidigt föreslås det att lagen om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden och lagen om behandling av miljöskydds- och vattenärenden vid regionförvaltningsverken upphävs.
Syftet med de förslag som ingår i regeringspropositionen är att göra tillståndsförfarandena smidigare och enhetligare vid Tillstånds- och tillsynsverket samt att stärka utnyttjandet av myndigheternas sakkunskap vid behandlingen av miljöfrågor. Målet är att förbättra kvaliteten på besluten, öka förutsägbarheten och minska behovet av att söka ändring.
Genom förslagen stärks myndigheternas föregripande styrning och rådgivning, utvidgas den gemensamma behandlingen av vissa miljötillståndsärenden, främjas en tätare samordning av förfarandena för miljökonsekvensbedömning och tillstånd samt fortsätter företrädesförfarandet för en grön omställning.
I propositionen föreslås också att vissa bestämmelser i EU-rättsakter som gäller tillståndsförfaranden genomförs på nationell nivå, till exempel i fråga om övervakningen av tidsfrister och utseendet av en kontaktpunktsmyndighet. Avsikten är att Tillstånds- och tillsynsverket ska vara den nationella kontaktpunktsmyndighet som utses på det sätt som förutsätts i författningarna.
Lagarna avses träda i kraft samtidigt som lagstiftningen om reformen av statens regionförvaltning (1 januari 2026).
Länkar:
https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=YM063:00/2023 - Hankkeen sivu valtioneuvoston Hankeikkunassa
Bilagor:
Tidtabell
Vi ber er lämna ert utlåtande senast den 30 augusti 2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Lämna utlåtandet genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten Utlåtande.fi.
Också andra än de som nämns i sändlistan kan lämna ett utlåtande till ministeriet. Alla utlåtanden är offentliga och publiceras i tjänsten Utlåtande.fi och i Statsrådets projektportal. Om det inte är möjligt att använda tjänsten Utlåtande.fi, kan utlåtanden även sändas per e-post till [email protected]. Ange ärendenumret VN/27126/2023 i utlåtandet.
Ministerier som använder VAHVA-systemet ombeds i första hand lämna sitt utlåtande via tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet förs dessutom in i VAHVA (svar) till det ärende som frågan gäller.
För att kunna lämna in ett utlåtande måste den som svarar registrera sig och logga in i tjänsten Utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns i Utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för hur man tar i bruk tjänsten kan begäras per e-post på adressen [email protected].
Också andra än de som nämns i sändlistan kan lämna ett utlåtande till ministeriet. Alla utlåtanden är offentliga och publiceras i tjänsten Utlåtande.fi och i Statsrådets projektportal. Om det inte är möjligt att använda tjänsten Utlåtande.fi, kan utlåtanden även sändas per e-post till [email protected]. Ange ärendenumret VN/27126/2023 i utlåtandet.
Ministerier som använder VAHVA-systemet ombeds i första hand lämna sitt utlåtande via tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet förs dessutom in i VAHVA (svar) till det ärende som frågan gäller.
För att kunna lämna in ett utlåtande måste den som svarar registrera sig och logga in i tjänsten Utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns i Utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för hur man tar i bruk tjänsten kan begäras per e-post på adressen [email protected].
Beredare
Mer information ges av Johanna Korpi, lagstiftningsdirektör, tfn +358 295 250 278 och Pasi Kallio, lagstiftningsråd, tfn +358 295 250 251.
E-postadresserna har formen fornamn.efternamn(a)gov.fi
E-postadresserna har formen fornamn.efternamn(a)gov.fi
Sändlista:
Aalto-yliopisto | ||
Akaan kaupunki | ||
Alajärven kaupunki | ||
Alavieskan kunta | ||
Alavuden kaupunki | ||
Asikkalan kunta | ||
Askolan kunta | ||
Auran kunta | ||
Bioenergia ry | ||
Birdlife | ||
Elinkeinoelämän Keskusliitto EK ry | ||
Energiateollisuus ry | ||
Enonkosken kunta | ||
Enontekiön kunta | ||
Espoon kaupunki - Esbo stad | ||
Etelä-Karjalan liitto | ||
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
Etelä-Savon ELY-keskus | ||
Etelä-Savon maakuntaliitto | ||
Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Eurajoen kunta | ||
Euran kunta | ||
Evijärven kunta | ||
Forssan kaupunki | ||
Geologian tutkimuskeskus GTK | ||
Greenpeace | ||
Haapajärven kaupunki | ||
Haapaveden kaupunki | ||
Hailuodon kunta | ||
Halsuan kunta | ||
Haminan kaupunki | ||
Hangon kaupunki - Hangö stad | ||
Hankasalmen kunta | ||
Harjavallan kaupunki | ||
Hartolan kunta | ||
Hattulan kunta | ||
Hausjärven kunta | ||
Heinolan kaupunki | ||
Heinäveden kunta | ||
Helsingin hallinto-oikeus | ||
Helsingin kaupunki - Helsingfors stad | ||
Helsingin yliopisto | ||
Hirvensalmen kunta | ||
Hollolan kunta | ||
Huittisten kaupunki | ||
Humppilan kunta | ||
Hyrynsalmen kunta | ||
Hyvinkään kaupunki | ||
Hämeen ELY-keskus | ||
Hämeen liitto | ||
Hämeenkyrön kunta | ||
Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
Hämeenlinnan kaupunki | ||
Iin kunta | ||
Iisalmen kaupunki | ||
Iitin kunta | ||
Ikaalisten kaupunki | ||
Ilmajoen kunta | ||
Ilmastopaneeli | ||
Ilomantsin kunta | ||
Imatran kaupunki | ||
Inarin kunta | ||
Ingå kommun - Inkoon kunta | ||
Isojoen kunta | ||
Isokyrön kunta | ||
Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
Itä-Suomen yliopisto | ||
Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki | ||
Janakkalan kunta | ||
Joensuun kaupunki | ||
Jokioisten kunta | ||
Joroisten kunta | ||
Joutsan kunta | ||
Juankosken kaupunki | ||
Juukan kunta | ||
Juupajoen kunta | ||
Juvan kunta | ||
Jyväskylän kaupunki | ||
Jämijärven kunta | ||
Jämsän kaupunki | ||
Järvenpään kaupunki | ||
Kaakkois-Suomi ELY-keskus | ||
Kaarinan kaupunki | ||
Kaavin kunta | ||
Kainuun ELY-keskus | ||
Kainuun liitto | ||
Kaivosteollisuus ry | ||
Kajaanin kaupunki | ||
Kalajoen kaupunki | ||
Kangasalan kunta | ||
Kangasniemen kunta | ||
Kankaanpään kaupunki | ||
Kannonkosken kunta | ||
Kannuksen kaupunki | ||
Kansalaisten kaivosvaltuuskunta | ||
Karijoen kunta | ||
Karkkilan kaupunki | ||
Karstulan kunta | ||
Karvian kunta | ||
Kaskisten kaupunki - Kaskis stad | ||
Kauhajoen kaupunki | ||
Kauhavan kaupunki | ||
Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad | ||
Kaustisen kunta | ||
KEHA-keskus | ||
Keiteleen kunta | ||
Kemianteollisuus ry | ||
Kemijärven kaupunki | ||
Kemin kaupunki | ||
Keminmaan kunta | ||
Kempeleen kunta | ||
Keravan kaupunki | ||
Keski-Pohjanmaan liitto | ||
Keski-Suomen ELY-keskus | ||
Keski-Suomen liitto | ||
Keuruun kaupunki | ||
Kierrätysteollisuus ry | ||
Kihniön kunta | ||
Kiinteistönomistajat ja rakennuttajat Rakli ry | ||
Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta | ||
Kinnulan kunta | ||
Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun | ||
Kiteen kaupunki | ||
Kittilän kunta | ||
Kiuruveden kaupunki | ||
Kivijärven kunta | ||
Kokemäen kaupunki | ||
Kokkolan kaupunki - Karleby stad | ||
Kolarin kunta | ||
Konneveden kunta | ||
Kontiolahden kunta | ||
Korkein hallinto-oikeus | ||
Korsholm kommun - Mustasaaren kunta | ||
Korsnäs kommun | ||
Kotkan kaupunki | ||
Kouvolan kaupunki | ||
Kristinestad - Kristiinankaupunki | ||
Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta | ||
Kuhmoisten kunta | ||
Kuhmon kaupunki | ||
Kuopion kaupunki | ||
Kuortaneen kunta | ||
Kurikan kaupunki | ||
Kustavin kunta | ||
Kuusamon kaupunki | ||
Kymenlaakson liitto | ||
Kyyjärven kunta | ||
Kärkölän kunta | ||
Kärsämäen kunta | ||
Lahden kaupunki | ||
Laihian kunta | ||
Laitilan kaupunki | ||
Lapin aluehallintovirasto | ||
Lapin ELY-keskus | ||
Lapin liitto | ||
Lapin yliopisto | ||
Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun | ||
Lapinlahden kunta | ||
Lappajärven kunta | ||
Lappeenrannan kaupunki | ||
Lapuan kaupunki | ||
Larsmo kommun - Luodon kunta | ||
Laukaan kunta | ||
Lemin kunta | ||
Lempäälän kunta | ||
Leppävirran kunta | ||
Lestijärven kunta | ||
Liedon kunta | ||
Lieksan kaupunki | ||
Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
Limingan kunta | ||
Liperin kunta | ||
Lohjan kaupunki - Lojo stad | ||
Loimaan kaupunki | ||
Lopen kunta | ||
Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
Loviisan kaupunki - Lovisa stad | ||
Luhangan kunta | ||
Lumijoen kunta | ||
Luonnontieteellinen keskusmuseo LUOMUS | ||
Luonnonvarakeskus | ||
Luonto-Liitto ry | ||
Luontopaneeli | ||
Luumäen kunta | ||
Luvian kunta | ||
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
Maa- ja metsätalousministeriö | ||
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK | ||
Malax kommun - Maalahden kunta | ||
Marttilan kunta | ||
Maskun kunta | ||
Merijärven kunta | ||
Merikarvian kunta | ||
Metsäbiotalouden tiedepaneeli | ||
Metsähallitus | ||
Metsäteollisuus ry | ||
Miehikkälän kunta | ||
Mikkelin kaupunki | ||
Muhoksen kunta | ||
Multian kunta | ||
Muonion kunta | ||
Museovirasto | ||
Muuramen kunta | ||
Mynämäen kunta | ||
Myrskylän kunta - Mörskom kommun | ||
Mäntsälän kunta | ||
Mänttä-Vilppulan kaupunki | ||
Mäntyharjun kunta | ||
Naantalin kaupunki | ||
Nakkilan kunta | ||
Natur och Miljö r.f. | ||
Nivalan kaupunki | ||
Nokian kaupunki | ||
Nousiaisten kunta | ||
Nurmeksen kaupunki | ||
Nurmijärven kunta | ||
Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki | ||
Närpes stad - Närpiön kaupunki | ||
Oikeuskanslerinvirasto | ||
Oikeusministeriö | ||
Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Orimattilan kaupunki | ||
Oripään kunta | ||
Oriveden kaupunki | ||
Oulaisten kaupunki | ||
Oulun kaupunki | ||
Outokummun kaupunki | ||
Padajoen kunta | ||
Paimion kaupunki | ||
Paliskuntain yhdistys | ||
Paltamon kunta | ||
Pargas stad - Paraisten kaupunki | ||
Parikkalan kunta | ||
Parkanon kaupunki | ||
Pedersöre kommun - Pedersören kunta | ||
Pelkosenniemen kunta | ||
Pellon kunta | ||
Perhon kunta | ||
Pertunmaan kunta | ||
Petäjäveden kunta | ||
Pieksämäen kaupunki | ||
Pielaveden kunta | ||
Pihtiputaan kunta | ||
Pirkanmaan ELY-keskus | ||
Pirkanmaan liitto | ||
Pirkkalan kunta | ||
Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Pohjanmaan liitto | ||
Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
Pohjois-Karjalan maakuntaliitto | ||
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
Pohjois-Savon liitto | ||
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
Polvijärven kunta | ||
Pomarkun kunta | ||
Porin kaupunki | ||
Pornaisten kunta | ||
Porvoon kaupunki - Borgå stad | ||
Posion kunta | ||
Pudasjärven kaupunki | ||
Pukkilan kunta | ||
Punkalaitumen kunta | ||
Puolangan kunta | ||
Puolustusministeriö | ||
Puolustusvoimat | ||
Puumalan kunta | ||
Pyhtään kunta - Pyttis kommun | ||
Pyhäjoen kunta | ||
Pyhäjärven kaupunki | ||
Pyhännän kunta | ||
Pyhärannan kunta | ||
Päijät-Hämeen liitto | ||
Pälkäneen kunta | ||
Pöytyän kunta | ||
Raahen kaupunki | ||
Raision kaupunki | ||
Rajat Lapin kaivoksille ry | ||
Rajavartiolaitos | ||
Rakennusteollisuus ry | ||
Rantasalmen kunta | ||
Ranuan kunta | ||
Raseborg stad - Raaseporin kaupunki | ||
Rauman kaupunki | ||
Rautalammin kunta | ||
Rautavaaran kunta | ||
Rautjärven kunta | ||
Reisjärven kunta | ||
Riihimäen kaupunki | ||
Ristijärven kunta | ||
Rovaniemen kaupunki | ||
Ruokolahden kunta | ||
Ruoveden kunta | ||
Ruskon kunta | ||
Rääkkylän kunta | ||
Saamelaiskäräjät | ||
Saarijärven kaupunki | ||
Sallan kunta | ||
Salon kaupunki | ||
Sastamalan kaupunki | ||
Satakunnan ELY-keskus | ||
Satakuntaliitto | ||
Sauvon kunta | ||
Savitaipaleen kunta | ||
Savonlinnan kaupunki | ||
Savukosken kunta | ||
Seinäjoen kaupunki | ||
Sievin kunta | ||
Siikaisten kunta | ||
Siikajoen kunta | ||
Siikalatvan kunta | ||
Siilinjärven kunta | ||
Simon kunta | ||
Sipoon kunta - Sibbo kommun | ||
Sisäministeriö | ||
SITRA | ||
Siuntion kunta - Sjundeå kommun | ||
SKOL ry | ||
Sodankylän kunta | ||
Soinin kunta | ||
Someron kaupunki | ||
Sonkajärven kunta | ||
Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
Sotkamon kunta | ||
Sulkavan kunta | ||
Suomen Asianajajaliitto | ||
Suomen Kiertovoima ry – KIVO | ||
Suomen Kuntaliitto ry | ||
Suomen Lakimiesliitto ry | ||
Suomen Latu ry | ||
Suomen Luonnonsuojeluliitto ry | ||
Suomen Malminjalostus Oy | ||
Suomen metsäkeskus | ||
Suomen Vesilaitosyhdistys ry | ||
Suomen Vesiyhdistys ry | ||
Suomen ympäristökeskus | ||
Suomen Ympäristöoikeustieteen Seura ry | ||
Suomen Yrittäjät ry | ||
Suomussalmen kunta | ||
Suonenjoen kaupunki | ||
Svenska lantbruksproducenternas centralför. SLC r.f. | ||
Sysmän kunta | ||
Säkylän kunta | ||
Taipalsaaren kunta | ||
Taivalkosken kunta | ||
Taivassalon kunta | ||
Tammelan kunta | ||
Tampereen kaupunki | ||
Teknologiateollisuus ry | ||
Tervolan kunta | ||
Tervon kunta | ||
Teuvan kunta | ||
Tl. Kosken kunta | ||
Tohmajärven kunta | ||
Toholammin kunta | ||
Toivakan kunta | ||
Tornion kaupunki | ||
Tuomioistuinvirasto | ||
Turun hallinto-oikeus | ||
Turun kaupunki - Åbo stad | ||
Turun yliopisto | ||
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes | ||
Tuulivoimayhdistys | ||
Tuusniemen kunta | ||
Tuusulan kunta | ||
Tyrnävän kunta | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Ulkoministeriö | ||
Ulvilan kaupunki | ||
Urjalan kunta | ||
Utajärven kunta | ||
Utsjoen kunta | ||
Uudenmaan ELY-keskus | ||
Uudenmaan liitto | ||
Uuraisten kunta | ||
Uusikaupunki | ||
Vaalan kunta | ||
Vaasan hallinto-oikeus | ||
Vaasan kaupunki - Vasa stad | ||
Valkeakosken kaupunki | ||
Valtimon kunta | ||
Valtioneuvoston kanslia | ||
Valtiovarainministeriö | ||
Vantaan kaupunki - Vanda stad | ||
Varkauden kaupunki | ||
Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
Varsinais-Suomen liitto | ||
Vehmaan kunta | ||
Vesannon kunta | ||
Vesiensuojeluyhdistysten Keskusliitto ry | ||
Vesilahden kunta | ||
Vetelin kunta | ||
Vieremän kunta | ||
Vihdin kunta | ||
Viitasaaren kaupunki | ||
Vimpelin kunta | ||
Virolahden kunta | ||
Virtain kaupunki | ||
WWF Suomi | ||
Väestöpaneeli | ||
Väylävirasto | ||
Vörå kommun - Vöyrin kunta | ||
Ylitornion kunta | ||
Ylivieskan kaupunki | ||
Ylöjärven kaupunki | ||
Ympäristönsuojeluviranhaltijat ry | ||
Ypäjän kunta | ||
YVA ry | ||
Ähtärin kaupunki | ||
Äänekosken kaupunki |
Ämnesord
ympäristölupa
ympäristövaikutusten arviointimenettely
vesitalouslupa
lupamenettelyt
samordning
luonnonsuojelulaki
yksi luukku
sujuvoittaminen
yhteiskäsittely
yhteensovittaminen
vihreä siirtymä
investoinnit
ett enda serviceställe
tillståndsförfaranden
smidigare förfaranden
miljötillstånd
vattenhushållningstillstånd
naturvårdslagen
gemensam behandling
förfarandet vid miljökonsekvensbedömning
grön omställning
investeringar