Lausuntopalvelu.fi

Arbets- och näringsministeriet begär ert utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till ändring av lagen om främjande av integration och av vissa lagar som har samband med den.

I denna proposition föreslås att det stiftas en ny lag om främjande av integration och att den gällande lagen med samma namn samtidigt upphävs. Integrationsfrämjande tjänster ska enligt förslaget ordnas som en del av kommunens nya integrationsprogram samt i form av andra integrationsfrämjande tjänster enligt det allmänna servicesystemet. Kommunens integrationsprogram ska utgöra en helhet av integrationstjänster för invandrare i inledningsskedet, och minimikraven för innehållet avses regleras i lag. Integrationsprogrammet ska åtminstone innehålla en bedömning av behovet av kompetens- och integrationstjänster, en integrationsplan, en ny flerspråkig samhällsorientering, utbildning, annan service, vägledning och rådgivning som främjar integration och sysselsättning och baserar sig på servicebehovet samt fortsatt vägledning efter att programmet upphört.
 
Med lagförslaget avses också maximitiden för integrationsplanens varaktighet förkortas och den fortsatta vägledningen till arbetslivet eller till allmänna sysselsättnings- eller utbildningstjänster effektiviseras. Förslaget avses öka integrationsplanernas ändamålsenlighet och stärka en integrationsfrämjande arbetslivsinriktning. Den språk- och integrationsutbildning som ingår i integrationsprogrammet utökas med sluttestning av språkkunskaperna och förutsättningarna för stödjande av självständiga studier ändras på så sätt att invandraren kan slutföra en självständig studiehelhet som stöds med utkomstskydd för arbetslösa och som har inletts med integrationsplanen var i kraft. Invandrarnas utbildnings- och sysselsättningsstigar ska enligt förslaget effektiviseras genom att förstärka identifieringen av kompetens och sammanjämkningen av integrationsutbildning med andra sysselsättnings- och utbildningstjänster.  Integration ska även främjas genom andra tjänster än de som finns i integrationsprogrammet, som en del av kommunala bas- eller sysselsättningstjänster, det nationella utbildningssystemet, välfärdsområdets social- och hälsovårdstjänster eller organisationers, föreningars eller sammanslutningars verksamhet.
 
I lagförslaget ingår förslag om reglering av myndigheternas uppgifter och integrationsfrämjande samarbete samt om sammanjämkningen och uppföljningen av integrationsfrämjandet på olika förvaltningsnivåer. Integrering och sammanjämkning av integrationsfrämjande ska förstärkas genom att sammanjämka planeringen och utvecklingen av integrationsfrämjande med den övriga nationella, regionala och lokala planeringen. I synnerhet ska sammanjämkningen gälla integrationsfrämjandet inom sysselsättning, kompetensutveckling, välfärd och hälsa samt delaktighet. De ministerier som är centrala med avseende på integrationsfrämjande utveckling ska var och en för sitt eget förvaltningsområde fastställa målen och åtgärderna för den integrationsfrämjande utvecklingen som en del av verksamhets- och ekonomiplaneringen inom sitt förvaltningsområde.
 
Enligt förslaget ska kommunens ansvar för främjande av integration utökas och kommunen ska tilldelas uppgiften att utarbeta en bedömning av behovet av kompetens- och integrationstjänster samt integrationsplaner både för de invandrare som är anmälda som arbetslösa arbetssökande och de som är utanför arbetskraften. Genom förslaget till lag om främjande av integration avser man i synnerhet se till att de integrationsfrämjande tjänsterna når ut till och omfattar invandrare som är utanför arbetskraften, såsom föräldrar som sköter barn i hemmet, samt förstärka sektorsövergripande integrationsfrämjande. För utsatta personer, såsom kvotflyktingar och ensamkommande minderåriga barn, är det väsentligt med samarbete mellan kommunen och välfärdsområdet och för dem utarbetas ovan nämnda bedömning och integrationsplan sektorsövergripande.
 
Genom förslaget till lag om främjande av integration förtydligas anvisandet till kommunen för dem som får internationellt skydd samt olika myndigheters skyldigheter i inledningsskedet av mottagandet av kvotflyktingar. Ordnandet av boende och stöd för ensamkommande barn och unga avses bli en del av den socialvård som ingår i välfärdsområdets anordnaransvar. Det föreslås att socialvårdslagen, lagen om fritt bildningsarbete, lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen samt andra lagar som har samband med förslaget till lag om främjande av integration ska ändras.
 
Enligt förslaget till lag om främjande av integration ska en del av de specialkostnader för vilka kommunerna får ersättning av staten bibehållas oförändrade och för en del ska ersättning i fortsättningen betalas till välfärdsområdena. Enligt förslaget ska staten till kommunerna och välfärdsområdena betala en kalkylmässig ersättning för mottagning av personer som får internationellt skydd och för ordnande av integrationsfrämjande tjänster. För att förenkla ersättningssystemet ska en del av de kostnader som i nuläget ersätts separat, såsom kostnader orsakade av tolkning, inkluderas i den kalkylmässiga ersättningen. Dessutom föreslås det att en del av kostnaderna, till exempel för ordnande av den nya flerspråkiga samhällsorienteringen samt väglednings- och rådgivningstjänster med låg tröskel, ska ersättas till kommunerna som en del av statsandelen för basservice.

Tyvärr är stadsrådets översättare överbelastade. Därför har vi bara en del av proposition på svenska.

Reformen av lagen om främjande av integration genomförs på basis riksdagsbehandlingen av Statsrådets redogörelse om behoven av att reformera integrationsfrämjandet. Genom förslaget förtydligas myndigheternas skyldigheter och uppdateras så att de motsvarar de strukturella reformerna, inklusive införandet av välfärdsområden samt den regeringsproposition om arbetskraftservicereformen som lämnats till riksdagen samtidigt som denna proposition.

Avsikten med förslaget till lag om främjande av integration är att försnabba och effektivisera invandrarnas integration och sysselsättning genom att förbättra tillgången på vägledning och rådgivning, försnabba tillgången till tjänster, mer heltäckande än tidigare nå ut till invandrarna så att de får tillgång till tjänsterna i inledningsskedet av invandringen samt genom att övergripande utveckla tjänsterna i inledningsskedet av integrationen.

Syftet med lagen är att främja integration och goda befolkningsrelationer och därmed förstärka förverkligandet av invandrares likabehandling och jämställdhet. Syftet är också att främja invandrarnas sysselsättning, delaktighet, välfärd och hälsa.

Utlåtande begärs senast 10.6.2022.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att besvara den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post till ministeriets registratorskontor.
 
För att kunna lämna ett utlåtande måste du registrera dig och logga in i tjänsten.
 
Även de som inte nämns separat i sändlistan kan lämna ett utlåtande till ministeriet.
 
Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på webbplatsen på sidan anvisningar > bruksanvisningar. Stöd för ibruktagandet av tjänsten kan begäras på adressen lausuntopalvelu.om (at) om.fi.
 
Alla utlåtanden är offentliga och publiceras i tjänsten och i statsrådets tjänst för projektinformation.

För mer information vänligen kontakta:
Ledande sakkunnig Mira Karppanen, mira.karppanen(at)gov.fi, tel. 029 594 7293
Konsultativ tjänsteman Sari Haavisto, sari.haavisto(at)gov.fi, tel. 029 504 7154
Konsultativ tjänsteman Paula Karjalainen, paula.karjalainen(at)gov.fi, tel. 029 504 7117