Lausuntopyyntö luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi valtionavustustoiminnan tietovarantoon tallennettavista vähimmäistiedoista sekä tietojen julkaisemisesta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/13572/2024
Svarstiden gick ut: 25.6.2024
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa liitteenä olevasta luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi valtionavustustoiminnan tietovarantoon tallennettavista vähimmäistiedoista sekä valtionavustustietojen julkaisemisen ja käytön palvelussa julkaistavasta tietoaineistosta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Myös muut kuin jakelussa mainitut voivat antaa lausunnon.
Luonnoksessa ehdotetaan, että asetukseen lisättäisiin velvollisuus toimittaa kokonaiskuvan saamiseksi olennaisia taustatietoja avustusten EU-taustaisuudesta ja myöntämisestä taloudelliseen toimintaan sekä tarvittaessa valtion liikekirjanpidon tileihin perustuvista saajaryhmistä ja kohdentumisesta ulkomaisille saajille. Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi niin ikään velvollisuus toimittaa haetun avustuksen käyttötarkoitusta ja alueellista kohdentumista koskevat tiedot silloin, kun avustusta ei ole myönnetty. Asetuksessa säädettäisiin myös näiden tietojen julkaisemisesta. Euroopan yhteisön tai muista Euroopan unionin varoista myönnettävistä valtionavustuksista toimitettaviin, suppeampiin tietoihin ehdotetaan lisättäväksi tieto haun tavoitteista. Lisäksi asetukseen tehtäisiin eräitä teknisluontoisia muutoksia. Tarkoituksena on, että muutokset tulisivat voimaan 1.10.2024.
Luonnoksessa ehdotetaan, että asetukseen lisättäisiin velvollisuus toimittaa kokonaiskuvan saamiseksi olennaisia taustatietoja avustusten EU-taustaisuudesta ja myöntämisestä taloudelliseen toimintaan sekä tarvittaessa valtion liikekirjanpidon tileihin perustuvista saajaryhmistä ja kohdentumisesta ulkomaisille saajille. Asetukseen ehdotetaan lisättäväksi niin ikään velvollisuus toimittaa haetun avustuksen käyttötarkoitusta ja alueellista kohdentumista koskevat tiedot silloin, kun avustusta ei ole myönnetty. Asetuksessa säädettäisiin myös näiden tietojen julkaisemisesta. Euroopan yhteisön tai muista Euroopan unionin varoista myönnettävistä valtionavustuksista toimitettaviin, suppeampiin tietoihin ehdotetaan lisättäväksi tieto haun tavoitteista. Lisäksi asetukseen tehtäisiin eräitä teknisluontoisia muutoksia. Tarkoituksena on, että muutokset tulisivat voimaan 1.10.2024.
Bakgrund
Valtionavustuslakiin (688/2001) lisättiin 1.1.2023 säännökset valtionavustustoiminnan tietovarannosta ja siihen sisältyvistä palveluista. Valtioneuvoston asetus valtionavustustoiminnan tietovarantoon tallennettavista vähimmäistiedoista ja valtionavustustietojen julkaisemisen ja käytön palvelussa julkaistavasta tietoaineistosta (VNa 1394/2023) tuli voimaan samaan aikaan. Vähimmäistietojen toimittamisvelvollisuus tuli puolestaan voimaan pääsääntöisesti 1.10.2023. Uudistukset toteutettiin valtiovarainministeriön johtaman valtionavustustoiminnan kehittämis- ja digitalisointihankkeen (2019-2023) yhteydessä. Hankkeen tavoitteena oli edistää valtionavustustoiminnassa syntyvän tiedon saatavuutta ja käyttöä, lisätä valtionavustustoiminnan tehokkuutta ja läpinäkyvyyttä sekä vahvistaa toiminnan strategista ohjausta ja yhteiskunnallista vaikuttavuutta. Hanke oli myös tuottavuushanke.
Vähimmäistietojen toimittamisvelvollisuuden avulla varmistetaan, että valtionavustustoiminnan tietovarannosta on saatavilla riittävän kattavat perustiedot kaiken tyyppisistä valtionavustuksista. Tietoja on tarkoitus hyödyntää talouspolitikan ohjaamisessa sekä valtionavustustoiminnan tiedolla johtamisessa ja kehittämisessä. Valtiokonttori julkaisee tiedot myös yleisesti hyödynnettäviksi Tutkiavustuksia.fi-palvelussa.
Asetusluonnos on valmisteltu valtiovarainministeriössä yhteistyössä Valtiokonttorin valtionavustuspalvelujen asiantuntijoiden kanssa.
Vähimmäistietojen toimittamisvelvollisuuden avulla varmistetaan, että valtionavustustoiminnan tietovarannosta on saatavilla riittävän kattavat perustiedot kaiken tyyppisistä valtionavustuksista. Tietoja on tarkoitus hyödyntää talouspolitikan ohjaamisessa sekä valtionavustustoiminnan tiedolla johtamisessa ja kehittämisessä. Valtiokonttori julkaisee tiedot myös yleisesti hyödynnettäviksi Tutkiavustuksia.fi-palvelussa.
Asetusluonnos on valmisteltu valtiovarainministeriössä yhteistyössä Valtiokonttorin valtionavustuspalvelujen asiantuntijoiden kanssa.
Målsättningar
Ehdotetulla asetusmuutoksella tavoitellaan valtionavustustoiminnan vähimmäistietojen toimittamisen ja julkaisemisen selkeyttämistä ja sujuvoittamista (teknisluontoiset muutokset), avustustoiminnan läpinäkyvyyden parantamista sekä sitä, että Tutkiavustuksia.fi-palvelu vastaisi nykyistä paremmin erilaisiin talouspolitikan ja valtionavustustoiminnan kehittämisen tietotarpeisiin.
Linkit
https://vm.fi/hanke?tunnus=VM089:00/2024 - Valtioneuvoston hanketietopalvelu
Liitteet:
VNA valtionavustustoiminta.pdf - Luonnos valtioneuvoston asetukseksi
VNA liitemuistio.pdf - Asetusehdotuksen liitemuistio
VNA valtionavustustoiminta_sv.pdf - Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om de minimiuppgifter som ska lagras i informationsresursen för statsunderstödsverksamheten och det informationsmaterial som publiceras i tjänsten för publicering och användning av uppgifter om statsunderstöd
Tidtabell
Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 25.6.2024. Lausuntopyyntö on julkaistu 14.5.2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Lausunto pyydetään antamaan lausuntopalvelu.fi:n kautta. Myös muut kuin jakelussa mainitut voivat antaa lausunnon.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om(at)gov.fi. Viranomaisen, jolla on käytössä VAHVA-asianhallintajärjestelmä, tulee viedä lausuntonsa lisäksi VAHVAan.
Lausunto on mahdollista antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto valtiovarainministeriön kirjaamoon (kirjaamo.vm(at)gov.fi). Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/13572/2024.
Kaikki lausunnot ovat julkisia, ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä ja valtioneuvoston hankeikkunassa.
Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om(at)gov.fi. Viranomaisen, jolla on käytössä VAHVA-asianhallintajärjestelmä, tulee viedä lausuntonsa lisäksi VAHVAan.
Lausunto on mahdollista antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto valtiovarainministeriön kirjaamoon (kirjaamo.vm(at)gov.fi). Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/13572/2024.
Kaikki lausunnot ovat julkisia, ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä ja valtioneuvoston hankeikkunassa.
Valmistelijat
Leena Rantala, erityisasiantuntija, p. 0295 530 377, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
Tuula Lybeck, johtava erityisasiantuntija, p. 02955 30595, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
Tuula Lybeck, johtava erityisasiantuntija, p. 02955 30595, etunimi.sukunimi(at)gov.fi
Sändlista:
| Arene | ||
| Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus | ||
| Business Finland Oy | ||
| Energiavirasto | ||
| Etelä-Karjalan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Pohjanmaan liitto | ||
| Etelä-Pohjanmaan TE-toimisto | ||
| Etelä-Savon maakuntaliitto | ||
| Etelä-Savon TE-toimisto | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Euroopan unionin sisäasioiden rahastot | ||
| Fingo – suomalaiset kehitysjärjestöt | ||
| Förbundsarenan | ||
| Hyvil oy | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeen liitto | ||
| Hämeen TE-toimisto | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kaakkois-Suomen TE-toimisto | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kainuun liitto | ||
| Kainuun TE-toimisto | ||
| Kansalaisareena | ||
| Kansallinen audiovisuaalinen instituutti | ||
| Kansallisarkisto | ||
| Kansaneläkelaitos | ||
| Keski-Pohjanmaan liitto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Keski-Suomen liitto | ||
| Keski-Suomen TE-toimisto | ||
| Kulttuuri- ja taidealan kattojärjestö KULTA ry | ||
| Kymenlaakson liitto | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Lapin liitto | ||
| Lapin TE-toimisto | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Maatilatalouden kehittämisrahasto | ||
| Museovirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Palosuojelurahasto | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pirkanmaan liitto | ||
| Pirkanmaan TE-toimisto | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjanmaan TE-toimisto | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan maakuntaliitto | ||
| Pohjois-Karjalan TE-toimisto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan liitto | ||
| Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon liitto | ||
| Pohjois-Savon TE-toimisto | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Päijät-Hämeen liitto | ||
| Rajavartiolaitos | ||
| Ruokavirasto | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Satakunnan TE-toimisto | ||
| Satakuntaliitto | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry | ||
| Suomen Akatemia | ||
| Suomen elokuvasäätiö | ||
| Suomen Hippos ry | ||
| Suomen Kuntaliitto | ||
| Suomen metsäkeskus | ||
| Suomen nuorisoalan kattojärjestö Allianssi ry | ||
| Suomen Olympiakomitea ry | ||
| Suomen riistakeskus | ||
| Taiteen edistämiskeskus | ||
| Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tieteellisten seurain valtuuskunta | ||
| Tulanet | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Unify | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Uudenmaan liitto | ||
| Uudenmaan TE-toimisto | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Varsinais-Suomen liitto | ||
| Varsinais-Suomen TE-toimisto | ||
| Väylävirasto | ||
| Öljysuojarahasto/ Ympäristövahinkorahasto |