Lausuntopalvelu.fi

Finansministeriet begär utlåtande om förslag till författningar och övriga förslag i samband med reformen av personbeteckningssystemet. Utlåtande begärs om                               

1. utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om befolkningsdatasystemet och de certifikattjänster som tillhandahålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata och till vissa lagar som har samband med den,
2. planen för informationsstyrning och intressentgruppssamarbete gällande användningen av personbeteckning.
3. bedömningspromemorian om byte av personbeteckning.

Alla förslag som är föremål för utlåtande har beretts inom det projekt för att förnya personbeteckningssystemet och utveckla den av staten garanterade identitetshanteringen som finansministeriet inrättat.

Finanssiala ry, som deltagit i projektets arbetsgruppsarbete har lämnat en avvikande mening gällande den nya identifieringskoden.
 
I regeringens proposition föreslås det ändringar i lagen om befolkningsdatasystemet och de certifikattjänster som tillhandahålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, dataskyddslagen, lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten samt lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen. Syftet med propositionen är att reformera personbeteckningssystemet genom att göra det möjligt att bevilja utlänningar personbeteckningar i större utsträckning än för närvarande, genom att möjliggöra elektronisk distansregistrering i befolkningsdatasystemet, genom att utveckla befolkningsdatasystemets identitetshantering samt genom att skapa förutsättningar för införande av en helt ny identifikationskod vid sidan av personbeteckningen. Det föreslås att personbeteckningens struktur ändras genom att uppgiften om personens kön slopas. Utöver utkastet till regeringsproposition bifogas till denna begäran om utlåtande ett preliminärt utkast till bestämmelser på förordningsnivå som ansluter till lagbestämmelserna. Utkastet till förordning och den promemoria som gäller det slutförs separat efter regeringspropositionens remissrunda och om förordningen anordnas en separat remissrunda under år 2022.
 
Utöver om författningsändringarna begärs samtidigt om utlåtande om planen för informationsstyrning och intressentgruppssamarbete gällande användningen av personbeteckning liksom om bedömningspromemorian om byte av personbeteckning.

Reformen av personbeteckningssystemet har beretts i två skeden, av vilka det första inleddes den 1 september 2017 när finansministeriet tillsatte en arbetsgrupp för att utreda förnyandet av personbeteckningssystemet och utvecklandet av den av staten garanterade identitetshanteringen. Arbetsgruppens mandattid löpte ut den 31 december 2019 och arbetsgruppens slutrapport offentliggjordes den 6 april 2020. I sin slutrapport föreslog arbetsgruppen att man från och med 2027 i Finland ska ta i bruk en ny slags personbeteckning av vilken inte längre framgår personens ålder, födelsetid, kön eller några andra uppgifter om personen. Den nya beteckningen skulle enligt förslaget helt ha ersatt den nuvarande personbeteckningen. Arbetsgruppen föreslog också att en större grupp personer än för närvarande kunde få en finsk personbeteckning. På basis av utlåtandena och det fortsatta tjänstemannaarbetet vid finansministeriet kunde arbetsgruppens förslag dock inte som sådant anses vara genomförbart och man slopade den planerade totalreformen av personbeteckningssystemet.

Finansministeriet inledde den 1 december 2020 det andra skedet av det projekt för reformering av personbeteckningssystemet, där beredningen av ärendet har fortsatt på basis av ovan beskrivna remissutlåtanden och den fortsatta tjänstemannaberedning som gjorts. I projektets andra skede har reformen av personbeteckningssystemet fortsatt med beredning av mer målinriktade och begränsade ändringar, där personbeteckningens nuvarande form bibehålls. I det andra skedet av projektet har man således inte längre berett en modell där den nuvarande personbeteckningen skulle ersättas med en ny slags beteckning. Projektets mandattid löper ut den 31 december 2022.

Propositionen syftar till

1. att utvidga gruppen personer som får en personbeteckning,
2. att säkerställa smidig ärendehantering för alla genom att utveckla identitetshanteringen och registreringsförfarandet i befolkningsdatasystemet,
3. att säkerställa förutsättningarna för utveckling av en digital verksamhetsomgivning i Finland,
4. att möjliggöra en könsneutral personbeteckning, samt
5. att skapa förutsättningar för att vid sidan av personbeteckningen ta i bruk en helt ny identifikationskod som är oberoende av personuppgifter.

Utöver vad som beskrivs ovan har reformen av personbeteckningen som mål att säkerställa att det finns tillräckligt med personbeteckningar. Avsikten är att lösningen för säkerställande av personbeteckningarnas tillräcklighet ska genomföras separat genom en ändring av statsrådets förordning om befolkningsdatasystemet, och om det har ordnats en separat remissrunda våren 2021.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2023. Bestämmelserna om en könsneutral personbeteckning avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Skriftliga utlåtanden bör lämnas via tjänsten utlåtande.fi före den 4 mars 2022 kl. 16.15.

Vi ber er lämna in utlåtandet genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi.  För att kunna lämna ett utlåtande måste ni registrera er och logga in i utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar.  Ni behöver inte sända utlåtandet separat per e-post eller post.

Alla utlåtanden är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi. Också andra än de som nämns i sändlistan får lämna utlåtande.

För att underlätta behandlingen av svaren ber finansministeriet att utlåtandet delas in enligt mellanrubrikerna i denna begäran om utlåtande.

Ministerier som använder ärendehanteringssystemet VAHVA ska komma ihåg att arkivera sina svar också i VAHVA-systemet med koden VN/25041/2020-VM-101.

RP-utkastet, förordningsutkastet, bedömningspromemorian: Perttu Wasenius, specialsakkunnig, fornamn.efternamn(at)gov.fi, tfn +358 295 530 039

Planen för informationsstyrning: Heikki Talkkari, konsultativ tjänsteman, fornamn.efternamn(at)gov.fi, tfn +358 295 530 096