Lausuntopalvelu.fi

Offentliga organisationer använder årligen uppskattningsvis 35 miljarder euro till offentliga upphandlingar. Om denna inköpsvolym används smart, kan man med hjälp av den uppnå en betydande social verkningskraft för hela den nationella ekonomin och förbättra hållbarheten i den offentliga.

Offentliga upphandlingar har utvecklats med totalreformen av upphandlingslagen som trädde i kraft den 1 januari 2017. Mål förknippade med hållbarhet, ansvarsfullhet, produktivitet, verkningskraft och kvalitet inom offentliga upphandlingar kan dock inte främjas endast genom lagstiftning. Uppnående av social verkningskraft förutsätter nationella mål som genom samarbete ställs upp för hela Finland.

Överenskommelse om gemensamma mål förutsätter att ett nytt samarbetssätt etableras och en nationell strategi utarbetas. I Finland genomförs cirka två av tre offentliga upphandlingar inom den kommunala sektorn. Uppnående av målen förutsätter således ett allt djupare samarbete och det är viktigt att sträva efter att främja upphandlingarnas verkningskraft i ett samarbete inom hela den offentliga sektorn. En gemensam strategi ger insikt om en gemensam riktning samt erbjuder verktyg med vilka målen kan uppnås. Den nationella strategin betjänar samtliga upphandlingsenheter i Finland.

Den 5 september 2019 tillsatte finansministeriet åtgärdsprogrammet Samarbetsforumet för offentlig upphandling i samarbete med Kommunförbundet för att utarbeta en nationell upphandlingsstrategi, öka samarbetet mellan aktörer inom offentliga upphandlingar, öka kostnadseffektiviteten, förverkliga utvecklingsåtgärder för upphandlingar samt stärka upphandlingsledningen.

Åtgärdsprogrammet för effektiv offentlig upphandling, Samarbetsforumet för offentlig upphandling, verkställer de riktlinjer och mål för offentliga upphandlingar som inskrivits i statsminister Sanna Marins regeringsprogram. Därutöver främjar åtgärdsprogrammet andra aktörer som medverkar i programmet, såsom kommuner, samt andra aktörers mål för offentliga upphandlingar.

Utkastet av den nationella upphandlingsstrategin, som utarbetats inom ramarna för Samarbetsforumet för offentlig upphandling, har beretts i ett omfattande samarbete med såväl upphandlingsexperter som den strategiska ledningen. I beredningsarbetet har även representanter för såväl anbudsgivare som expertorganisationer som stöder offentliga upphandlingar. De instanser som har medverkat i beredningsarbetet finns listade i en separat bilaga till Suomen julkisten hankintojen tilannekuva (Lägesbild av Finlands offentliga upphandlingar) (Finansministeriets publikationer – 2020:25), som utgör en del av bakgrundsmaterialet. Som stöd för beredningen av strategin har man även ordnat två webbaserade tankesmedjor, en regionturné och öppna verkstäder.

Av det omfattande samarbetet och av lägesbilden som beredningsgruppen utarbetade framkom åtta strävanden, för vars uppnående man har ställt upp 25 konkreta mål. Som stöd för att uppnå målen har man under beredningsarbetet även samlat in rikligt med åtgärdsförslag, som på basis av utlåtanderesponsen som fås under arbetets gång ska prioriteras och indelas i etapper för de kommande åren.

Som bilaga till strategin finns det mätare under beredning som beskriver den systemiska förändringen som man strävar efter. Dessa har inte införlivats i materialet ute på remiss.

Strategin lanseras den 9 september 2020 på Kommunmarknaden.

Syfte med begäran om utlåtande är att till beredningen av strategin i detta skede på en så bred basis som möjligt få åsikter från olika instanser om det centrala innehållet i strategiutkastet.

Utlåtandegivarna ombes ge sina utlåtanden via utlåtande.fi senast den 12 augusti 2020.

Finansministeriet begär ett utlåtande av er gällande utkastet till den nationella offentliga upphandlingsstrategin. Utlåtandegivarna ombes ge sin åsikt om de strävanden och mål som satts upp i strategin.

Bilagt till begäran om utlåtande har man i samband med strategiarbetet även publicerat framförda förslag på åtgärder som krävs för att uppnå de uppställda målen. Åtgärderna beskrivs endast kortfattat i bilagan, eftersom man i huvudsak inte har utarbetat några konkreta planer på hur genomförbara de är eller hur de ska prioriteras. Utlåtandegivarna ombes att i möjligaste mån även ge kommentarer om genomförbarheten för och behovet av dessa åtgärdsförslag.

Utlåtandegivarna kan även framföra förslag på andra nödvändiga åtgärder. Utöver detta kan utlåtandegivarna även uttrycka sitt intresse för en eventuell roll i genomförandet av åtgärderna.

Utlåtanden kan även ges av andra än de som nämns i distributionen.

Utlåtandet ombes ges via webbplatsen utlåtande.fi strävandevis och genom att svara på några andra frågor. Utlåtandet ska inte skickas separat via e-post eller per post. För att kunna ge sitt utlåtande, måste respondenten registrera sig och logga in på utlåtande.fi. Mer information om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under Anvisningar > Bruksanvisningar. Hjälp med att ta tjänsten i bruk kan begäras via [email protected].

Alla utlåtanden är offentliga och de publiceras på utlåtande.fi.

Mer information ges vid finansministeriet av finansråd Tarja Sinivuori-Boldt, tfn 02955 30433, tarja.sinivuori-boldt(at)vm.fi och vid Kommunförbundet av ledande jurist Katariina Huikko, tfn 050 566 4327, katariina.huikko(at)kuntaliitto.fi