Lausuntopalvelu.fi

Försvarsministeriet ber er lämna utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 32 och 48 § i värnpliktslagen.

I propositionen föreslås att värnpliktslagen ändras så att det till 48 § fogas ett nytt syfte med repetitionsövningar för värnpliktiga i reserven som hör till Gränsbevakningsväsendets gränstrupper. Den föreslagna nya repetitionsövningen som förordnas för det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten gör det möjligt att på ett flexibelt sätt höja beredskapen i anslutning till gränssäkerheten i fall där en störning beror på något annat än ett militärt hot. 

I propositionen föreslås därtill att 32 § ändras så att värnpliktiga i reserven som hör till Gränsbevakningsväsendets gränstrupper kan förordnas till repetitionsövningar med anledning av det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten med kortare varsel än den tidsfrist som fastställs i lagen i det fall att ett tvingande behov uppstår i Finlands säkerhetspolitiska omgivning. Det föreslås att beslutet om förordnande av repetitionsövning med avvikande tidsfrist fattas genom det beslutsförfarande i militära kommandomål som avses i 7 § 2 och 3 mom. i lagen om gränsbevakningsväsendets förvaltning, när det är fråga om en repetitionsövning som förordnas enbart för det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten. Beslut om repetitionsövningen ska fattas av republikens president på förslag av inrikesministern.

Enligt förslaget kan till en repetitionsövning för det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten förordnas endast värnpliktiga i reserven som hör till Gränsbevakningsväsendets gränstrupper och som har fått den utbildning som behövs. Det är således inte möjligt att förordna värnpliktiga i reserven som är placerade i Försvarsmaktens trupper till repetitionsövningar med anledning av upprätthållandet av gränssäkerheten. Propositionen innehåller inga bestämmelser om tilläggsbefogenheter för värnpliktiga.

Under de senaste åren har Finlands säkerhetspolitiska omgivning förändrats snabbt. Vid sidan av de traditionella militära hoten har det uppstått hot om hybridpåverkan och bredspektrig påverkan. Hybridpåverkan kan till exempel omfatta informationspåverkan eller instrumentalisering av inresa för politiska ändamål. Enligt den nationella riskbedömningen är det i synnerhet gränssäkerhetsfrågor som är viktiga i Finland. För att riskerna ska kunna avvärjas är beredskap och omedelbar reaktionsförmåga centrala.

Inrikesministeriet har den 31 januari 2024 gjort en framställning till försvarsministeriet där inrikesministeriets gränsbevakningsavdelning föreslår att värnpliktslagen ändras så att det är möjligt att förordna värnpliktiga i reserven som hör till Gränsbevakningsväsendets gränstrupper till repetitionsövningar för det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten.

Förslaget har beretts i en arbetsgrupp tillsatt av försvarsministeriet. Den hade till uppgift att utreda behovet av att ändra värnpliktslagen i fråga om ordnandet av repetitionsövningar med anledning av det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten samt att bereda ett förslag till behövliga lagändringar i form av en regeringsproposition.

Syftet med propositionen är att göra det möjligt att förordna värnpliktiga i reserven som hör till Gränsbevakningsväsendets gränstrupper till repetitionsövningar för det nödvändiga upprätthållandet av gränssäkerheten med kortare varsel än de tre månader som anges i lagen, om ett tvingande behov i Finlands säkerhetspolitiska omgivning kräver det. Målet är att få fler metoder för att snabbare kunna reagera på plötsliga förändringar i gränssäkerheten. Det kan till exempel vara fråga om en störning av gränssäkerheten som utvecklas synnerligen snabbt till följd av ett hybridhot i form av omfattande instrumentaliserad inresa eller en situation där det krävs en omfattande stängning av gränsen eller intensifierad övervakning av riksgränsen till följd av en storolycka eller pandemi.

Vi ber er lämna ert utlåtande senast den 26 maj 2024.

Utkastet till regeringsproposition publiceras i utlåtandetjänsten på svenska när översättningen är klar. Remisstiden förlängs så att den motsvarar det finskspråkiga utkastets remisstid. // Fogad 20.05.2024.

På grund av ärendets brådskande natur är remisstiden kortare än de sex veckor som föreskrivs i anvisningen om hörande vid författningsberedning. På grund av den senaste tidens förändringar i Finlands säkerhetspolitiska omgivning är avsikten att lämna propositionen till riksdagen under vårsessionen 2024 så att lagändringarna kan träda i kraft så snart som möjligt.

Vänligen lämna ert utlåtande genom att senast den 26 maj 2024 svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten Utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat till försvarsministeriet per e-post eller post.

För att kunna lämna ett utlåtande måste den som svarar registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på webbplatsen Utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Om ni behöver stöd med att ta i bruk tjänsten, kan ni kontakta [email protected]. Ministerier som använder ärendehanteringssystemet VAHVA ska komma ihåg att arkivera sina svar även i VAHVA-systemet med koden VN/11210/2024.

Också andra än de instanser som nämns i sändlistan är välkomna att avge utlåtande. Märk väl att alla utlåtanden är offentliga och publiceras på webbplatsen Utlåtande.fi.

Ytterligare information
 
Hanna Nordström, lagstiftningsdirektör, försvarsministeriet, [email protected], tfn +358 295 410 600 
Sanna Palo, avdelningschef, inrikesministeriet, [email protected], tfn +358 295 541 601