Lausuntopalvelu.fi

Innehållet i och tidsplanerna för kommunernas och samkommunernas automatiska rapportering är bundna och vägledda av lagstiftningen om produktion och rapportering av kommunernas ekonomiska information (RP 60/2019). Till kommunallagen (410/2015) har med lagen 1368/2019 lagts till bestämmelser om rapportering av kommunernas ekonomiska information, vilka trädde i kraft den 1 januari 2020.  Kommuner och samkommuner ska redovisa sin ekonomiska information till Kommunekonomins informationstjänst hos Statskontoret automatiserat i XBRL- eller i specifikt CSV-format.

Regleringen genom lag har kompletterats med Statsrådets förordningar om lämnande av uppgifter som gäller kommuners ekonomi (524/2020) och om de uppgifter som ska tas upp i kommunens bokslut (525/2020). Bemyndigandet om att utfärda dessa förordningar regleras i 112 § i kommunallagen. Med förordningarna ges närmare bestämmelser om den balansräkning, resultaträkning, finansieringsanalys och noterna till dem som ingår i kommunens bokslut samt om tablån över budgetutfallet och verksamhetsberättelsen, koncernbokslutet och noterna till det samt om delårsrapporterna och inlämnandetidtabellerna.

Statsrådets förordning kompletteras årligen med en förordning av finansministeriet. Bemyndigandet om att utfärda denna förordning regleras i 121 a § i kommunallagen. Förordningen innehåller närmare bestämmelser om de tekniska beskrivningar och informationsinnehåll som tillämpas på inlämnandet av informationen för nästa räkenskapsperiod.
Finansministeriet ber om ert utlåtande om förordningen

om informationsinnehåll och tekniska beskrivningar som tillämpas på lämnandet av kommuners ekonomiska uppgifter för räkenskapsperioden 2022. Finansministeriets förordning 694/2020 om informationen som rapporteras för räkenskapsperioden 2021 utfärdades den 8 oktober 2020. Det har därefter uppdagats behov av precisering i fråga om såväl informationsinnehållet som tekniska beskrivningar i det informationsinnehåll som ska rapporteras.

Utlåtandet kan lämnas avseende tjänsteklassificering och övriga informationshelheter samt nya tjänsteklasser, tekniska definitioner och nya informationshelheter.
Finansministeriet ber om ert utlåtande avseende upptäckta ändringsbehov och ändringarnas påverkan på kommunernas och samkommunernas rapporteringssystem och informationsproduktion.

Distribution av begäran om utlåtande sker enligt distributionslistan. Ni kan vidarebefordra information om begäran till aktörer och personer vars ställningstagande ni anser vara nödvändigt. Särskilt i fråga om ändringar i serviceklassificering är det viktigt att begäran om utlåtande också sänds till substansexperterna för utlåtande. Dessutom ombeds kommunerna och samkommunerna sända begäran om utlåtande vidare till sina leverantörer av ekonomiförvaltningens informationssystem samt till sina servicecenter.

Samarbetsgruppen för underhållet av definitioner av den ekonomiska informationen inom den offentliga förvaltningen, som lyder under finansministeriet, har till uppgift att fastställa noggrannare informationsinnehåll och tekniska beskrivningar i kommunernas och samkommunernas automatiska ekonomiska rapportering. I samarbetsgruppen deltar representanter för de största informationsanvändarna, kommunerna och samkommunerna företräds i gruppen av Finlands Kommunförbund och sakkunnigmedlemmar är företrädare för kommunen, samkommunen och Statskontoret. Andra informationsanvändare har hörts både vid samarbetsgruppens möten och i olika förberedande underarbetsgrupper.

Ett viktigt verktyg för att utveckla informationsinnehållet är kundtjänstkanalen för Kommunekonomins informationstjänst som upprätthålls av Statskontoret ([email protected]), där man med hjälp av frågor och observationer som kommit från kommuner, ekonomitjänstens tjänsteproducenter och systemleverantörer har både utvecklat anvisningar och hittat fel i ordlistorna, koduppsättningen och XBRL-taxonomin i förordningen för räkenskapsperioden.

Syftet med begäran om synpunkter på ändringsbehovet hos de informationsinnehåll och tekniska definitioner som ges med förordningen är att inhämta expertåterkoppling från såväl informationsproducenter som tekniska utförare av rapporteringssystem och ekonomiförvaltningens tjänsteproducenter på ändringsförslagen. Vi ber särskilt om synpunkter på tydligheten hos informationsinnehållsbeskrivningarna, hur ändringarna påverkar system, samt på produktionen av de uppgifter som de nya informationsbehoven kräver.

Ändringshelheten är uppdelad på följande delområden:

1. Ändringar i tjänsteklassificeringen

• ändringar i tjänsteklassernas tjänstebeskrivningar och anmärkningar
• ändringar i tjänsteklassernas namn
• ändringar i innehållen: om informationsinnehållet i en tjänsteklass kombineras eller delas upp, tas det/de gamla ur bruk och ett nytt/nya skapas. Detta bevarar möjligheten att jämföra kostnaderna hos tjänsteklasspecifik information

2. Ändringar i informationsinnehållet i olika rapporteringshelheter

• kompletteringar till informationshelheter såsom TOTT och KKYTT

3. Ändringar i tekniska specifikationer och krav

• ändringar i hierarki-, label- och dimensionsfält och ändringar i kravuppgifter

 
4. Nya informationsbehov och rapporteringshelheter samt den utökning av andra rapporteringshelheter som dessa medför

• TOLT-utbyggnad och ny rapporteringshelhet (ekonomisk verksamhet på marknaden)

Vi ber er lämna in ert ulåtande senast på fredag 18.6.2021.

 

Utlåtandelämnarna ombes att kommentera föreslagna ändringar i taxonomin i ordlistor, koder och XBRL-taxonomi.
 
Vi önskar också att man bedömer hur ändringarna påverkar rapporteringssystemen, om det exempelvis är nödvändigt att ändra tjänsteklassnamn i källsystemet eller om ändringarna i någon del kan hanteras med enklare metoder.
 
Vi ber om konkreta förslag på förbättring i de delarna där ni är av annan åsikt.
 
För att underlätta hanteringen av inkomna synpunkter ber vi att utlåtandet delas upp enligt delområdena ovan, och att man i mån av möjlighet också specificerar ändringsnummer i utlåtandet (se bifogad tabell).
 
De föreslagna ändringarna finns i utkastform i ordlistorna, koderna och XBRL-taxonomin.
 
Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna in utlåtanden.
 
Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begärän on utkåtande som finns i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtanden behöver inte skickas separat per e-post eller post.

Ytterligare information:

Hanna-Mari Talka, konsultativ tjänsteman, finansministeriet, [email protected] 
Linnea Mäkinen, planerare, finansministeriet, [email protected]

Utlåtandet har förberetts i samarbete med samarbetsgruppen för underhållet av definitioner av den ekonomiska informationen inom den offentliga förvaltningen tillsammans med olika förvaltningsgrenar.
 
Medlemmarna i samarbetsgruppen är:
 
Hanna-Mari Talka, finansministeriet (ordförande)
Linnea Mäkinen, finansministeriet (sekreterare)
Denis Galkin, Statskontoret  (permanent sakkunnig)
Seppo Hänninen, Utbildningsstyrelsen (medlem)
Tanja Karvonen,  arbets- och näringsministeriet  (medlem)
Petra Kokko, Institutet för hälsa och välfärd (medlem)
Anita Laine, Tammerfors stad (permanent sakkunnig)
Jussi Lind, social- och hälsovårdsministeriet (medlem)
Marleena Luopa, undervisnings- och kulturministeriet (medlem)
Jens Melfsen, Statistikcentralen (medlem)
Matti Sillanmäki, finansministeriet (medlem)
Kaisa Rannankari, Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite (permanent sakkunnig)
Atte Virtanen, Statskontoret (medlem)
Marja-Liisa Ylitalo, Finlands Kommunförbund (medlem)