Lausuntopalvelu.fi

Utlåtande - Begäran om utlåtande: Arbetsgruppens betänkande om regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av upphandlingslagen, försörjningslagen och 6 b § i straffregisterlagen

Begäran om utlåtande: Arbetsgruppens betänkande om regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av upphandlingslagen, försörjningslagen och 6 b § i straffregisterlagen

Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/4099/2024

Svarstiden går ut: 11.3.2025

Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
Arbets- och näringsministeriet begär om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om offentlig upphandling och koncession, lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster samt 6 b § i straffregisterlagen.

Arbets- och näringsministeriet tillsatte den 20 februari 2024 en arbetsgrupp för att bereda ändringar i upphandlingslagstiftningen i enlighet med regeringsprogrammets föresatser i anslutning till upphandlingslagen för statsminister Petteri Orpos regering. Arbetsgruppen avslutade sitt arbete den 30 november 2024 och överlämnade sitt förslag som en regeringsproposition till arbets- och näringsministeriet i januari 2025.
Bakgrund
Regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering innehåller flera skrivningar i anslutning till upphandlingslagen. I avsnitt 6.2 i regeringsprogrammet konstateras det att Finland med en rättvisare konkurrens på medellång sikt eftersträvar en betydande kostnadsbesparing i fråga om offentlig upphandling för att trygga högklassiga tjänster. Arbetsgruppen har berett ett utkast till regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om offentlig upphandling och koncession och lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster.
Målsättningar
Syftet med regeringspropositionen är att förbättra effektiviteten och kostnadsbesparingarna vid offentlig upphandling samt att säkerställa högkvalitativa offentliga tjänster. Upphandlingslagen revideras bland annat genom att marknadskartläggning och omsorgsfull beredning av upphandlingen främjas. I enlighet med regeringsprogrammet föreslås det i förslaget att användningen av anknutna enheter begränsas vid genomförandet av upphandlingar genom att det ställs ett krav på minimiägarandel (10 procent) som beaktar det allmänna intresset för den anknutna enhetens innehav. Syftet med propositionen är att öka i synnerhet små och medelstora företags möjligheter att delta i offentliga anbudsförfaranden samt att förbättra ansvarsfullheten vid upphandling och främja försörjningsberedskapen och säkerheten också under avtalsperioden. Genom förslaget förbättras också tillsynen över upphandlingar.

Utöver genomförandet av föresatserna i regeringsprogrammet föreslås det i betänkandet vissa andra ändringar i upphandlingslagen, försörjningslagen och straffregisterlagen som hänför sig till författningsunderhåll.

Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2026.
Länkar:
Bilagor:
Tidtabell
Lämna in utlåtandena senast den 11 mars 2025 i tjänsten Utlåtande.fi.
Svarsanvisningar för mottagare
Utlåtande begärs om hela betänkandet.

Remissvaren är bland annat också en viktig del av den konsekvensbedömning som ingår i beredningen av den egentliga regeringspropositionen. Utlåtande begärs i synnerhet om beredningen av upphandlingar och begränsningen av användningen av anknutna enheter samt om konsekvenserna av de ändringsförslag som gäller dem.

I kapitel 4 i betänkandet behandlas konsekvenserna av förslagen i betänkandet. I kapitlet bedöms bland annat konsekvenserna för företag, myndigheter, den administrativa bördan samt miljön och samhället. Arbetet med konsekvensbedömningen av ändringarna pågår fortfarande, och responsen på utlåtandena är en viktig del av konsekvensbedömningen.

Vi ber de remissinstanser som representerar upphandlande enheter att särskilt yttra sig om betänkandets lagförslags inverkan på de upphandlande enheternas administrativa börda, sättet att organisera tjänster samt den praktiska upphandlingen. Svar begärs från alla näringsgrenar inom svarsorganisationen där det görs upphandlingar. I svaret ber vi er specificera om konsekvenserna gäller vissa branscher eller hela organisationens upphandlingsfält.

 Vi ber de remissinstanser som företräder anbudsgivarna, anbudssökandena och leverantörerna yttra sig särskilt om lagförslagens konsekvenser för affärsmöjligheterna, den offentliga upphandlingens attraktionskraft, den administrativa bördan samt marknadens funktion i allmänhet.

Vi ber att de remissinstanser som företräder frivilligorganisationer samt andra än upphandlande enheter och anbudsgivare framför allt yttrar sig om vilka konsekvenser de ändringar som föreslås i betänkandet har för kvaliteten på den offentliga upphandlingen samt om deras miljökonsekvenser och samhällseffekter.

Vi ber alla remissinstanser lämna er syn på konsekvenserna av förslagen i betänkandet och er syn på kapitlet om konsekvensbedömning i betänkandet. I synnerhet vilka konsekvenser betänkandet saknar och om ni anser att de föreslagna konsekvenserna har bedömts på rätt sätt.


Vi ber er lämna ert utlåtande i tjänsten Utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post om mottagaren svarar via Utlåtande.fi-tjänsten. För att kunna lämna utlåtande måste man registrera sig och logga in på webbplatsen Utlåtande.fi.  Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen Utlåtande.fi under fliken Anvisningar> Bruksanvisningar.

Även andra än de instanser som nämns i sändlistan kan lämna utlåtande. Alla utlåtandena är offentliga och publiceras i utlåtandetjänsten och på projektets webbplats.
Beredare
Ytterligare information om begäran av utlåtande ges av:

Ledande sakkunning Riikka Hietanen ([email protected], +358 295 047 078)
Ledande sakkunning Terhi Kauti ([email protected] . +358 295 047 254)
Sändlista:
2M-IT oy    
Aalto yliopisto    
Ahvenanmaan maakuntahallitus    
Certia Oy    
CSC    
Elinkeinoelämän keskusliitto    
Espoon kaupunki - Esbo stad    
Etelä-Karjalan hyvinvointialue    
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue    
Etelä-Savon hyvinvointialue    
Feelia Oy    
Fingrid Oy    
Handata Oy    
Hangon kaupunki - Hangö stad    
Hansel oy    
Helsingin kaupunki - Helsingfors stad    
Hollolan kunta    
Huoltovarmuuskeskus    
Hyvil    
Hyvinkään kaupunki    
Hyvinvointiala Hali ry    
Iisalmen kaupunki    
Imatran kaupunki    
Istekki Oy    
Itä-Uudenmaan hyvinvointialue    
Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki    
Joensuun kaupunki    
Juukan kunta    
Jyväskylän kaupunki    
Jämsän kaupunki    
Kainuun hyvinvointialue    
Kajaanin kaupunki    
Kanta-Hämeen hyvinvointialue    
Kaustisen kunta    
Kemijärven kaupunki    
Kemin kaupunki    
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue    
Keski-Savon jätehuolto liikelaitoskuntayhtymä    
Keski-Suomen hyvinvointialue    
Keski-Uudenmaan hyvinvointialue    
Keskuskauppakamari    
Kierrätysteollisuus ry    
Kiffel Pesula Oy    
Kilpailu- ja kuluttajavirasto    
Kittilän kunta    
Korkein hallinto-oikeus    
Kouvolan kaupunki    
Kuhmon kaupunki    
Kuntalaskenta oy    
Kuntaliitto    
Kuntien Tiera Oy    
Kuopion kaupunki    
Kustos Ry    
Kymenlaakson hyvinvointialue    
Kymenlaakson Jäte Oy    
Lahden kaupunki    
Lap IT    
Lapin hyvinvointialue    
Lappeenrannan kaupunki    
Lemin kunta    
Liikenne- ja viestintäministeriö    
Lounais- Suomen Jätehuolto Oy    
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue    
Lääkäripalveluyritykset ry    
Maa- ja metsätalousministeriö    
Markkinaoikeus    
MTK    
Nousiaisten kunta    
Nurmeksen kaupunki    
Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki    
Oikeusministeriö    
Oikeusrekisterikeskus    
Opetus- ja kulttuuriministeriö    
Oriveden kaupunki    
Oulun kaupunki    
PAM    
Pellon kunta    
Perheyritysten liitto    
Pieksämäen kaupunki    
Pirkanmaan hyvinvointialue    
Pirkanmaan Jätehuolto Oy    
Pohjanmaan hyvinvointialue    
Pohjois-Karjalan hyvinvointialue    
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue    
Pohjois-Savon hyvinvointialue    
Poliisihallitus    
Porin kaupunki    
Puolustusministeriö    
Puumalan kunta    
Päijät-Hämeen hyvinvointialue    
Raahen kaupunki    
Rakennusteollisuus RT    
Rautavaaran kunta    
Riihimäen kaupunki    
Rovaniemen kaupunki    
SAK    
Sakupe Oy    
Salon kaupunki    
Sarastia    
Satakunnan hyvinvointialue    
Savonlinnan kaupunki    
Senaatti-kiinteistöt    
Seure Henkilöstöpalvelut Oy    
Sisäministeriö    
Software Finland ry    
SOL Palvelut Oy    
Sosiaali- ja terveysministeriö    
Suomen asianajajaliitto    
Suomen Kiertovoima ry    
Suomen Yrittäjät    
Tampereen kaupunki    
Teknologiateollisuus ry    
Tuomi Logistiikka Oy    
Turun kaupunki - Åbo stad    
Ulkoministeriö    
Valtiokonttori    
Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori    
Valtioneuvoston kanslia    
Valtiovarainministeriö    
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue    
Vantaan kaupunki - Vanda stad    
Varsinais-Suomen hyvinvointialue    
Väylävirasto    
Ympäristöministeriö    
Ähtärin kaupunki