Lausuntopalvelu.fi

Justitieministeriet har berett bifogade utkast till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av fängelselagen, häktningslagen och 9 § 4 mom. i lagen om försvarstillstånd.

De viktigaste ändringsförslagen i utkastet till proposition gäller förutsättningarna för placering i öppen anstalt, förutsättningarna för placering på säkerhetsavdelning och möjliggörande av placering på säkerhetsavdelning av häktade samt förutsättningarna för och tillsynen över placering i en utomstående anstalt. Det förslag som gäller ändring av lagen om försvarstillstånd utgör en teknisk korrigering.

Justitieministeriet ber om ert utlåtande om utkastet till proposition.

Justitieministeriet ordnar samtidigt en separat möjlighet till utlåtande i Tavastehus, Kylmäkoski och Pyhäselkä fängelser.

År 2021 inleddes vid justitieministeriet ett projekt för att utveckla fängelselagen och häktningslagen (OM035:00/2021). Samma år tillsattes en arbetsgrupp för att bereda ändringar i dessa lagar. Arbetsgruppens betänkande blev klart våren 2024. Efter att betänkandet färdigställdes prioriterades vid justitieministeriet ett snabbare främjande av skrivningarna i regeringsprogrammet. Därför fortsatte den grundläggande beredningen som tjänsteuppdrag och tyngdpunkten i projektet ändrades. I denna regeringsproposition, som beretts som tjänsteuppdrag, har man utnyttjat arbetsgruppens ovannämnda betänkande i fråga om skrivningarna i regeringsprogrammet och i tillämpliga delar.

De viktigaste målen i utkastet till proposition baserar sig på Petteri Orpos regeringsprogram ”ett starkt och förmedlande Finland”.

Enligt regeringsprogrammet ska förutsättningar för placering i öppen anstalt utreds så att det när beslut om placering fattas fästs mer uppmärksamhet än tidigare vid hur farlig fången är och vid arten av det brott som ligger till grund för domen. På basis av detta är syftet med ändringsförslagen är att säkerställa att sådana fångar som bedöms fortsätta med brottslig verksamhet eller äventyra säkerheten i en öppen anstalt inte placeras i öppen anstalt. Detta eftersträvas genom de ändringsförslag som gäller precisering av förutsättningarna för placering i öppna anstalter. Huruvida förutsättningarna uppfylls ska fortfarande bedömas från fall till fall.

Enligt regeringsprogrammet ska lagstiftningen om säkerhetsavdelningar utvecklas så att effektiv brottsbekämpning kan utföras i fängelserna. Det görs också möjligt att placera häktade i säkerhetsavdelningar. Också smuggling av berusningsmedel till och användning av berusningsmedel i fängelser förebyggs. Dessa mål eftersträvas genom att förutsättningarna för placeringen i säkerhetsavdelning preciseras. Samtidigt föreslås det bestämmelser som gör det möjligt att placera en häktad på säkerhetsavdelning. Vidare föreslås bestämmelser om att en på säkerhetsavdelning placerad fånges samtal vid besök av barn enligt 13 kap. 5 § i fängelselagen och 9 kap. 5 § i häktningslagen ska få avlyssnas och spelas in. Enligt förslaget ska beslut om avlyssning av telefonsamtal i fortsättningen kunna meddelas för en viss tid. Dessa ändringsförslag syftar till att förbättra säkerheten i fängelserna och underlätta kampen mot organiserad brottslighet.

Enligt regeringsprogrammet ska missbrukarvården utanför fängelset för bötesfångar och korttidsfångar i syfte att främja återhämtning från rusmedelsberoende utökas. Detta mål främjas genom de ändringsförslag i utkastet till proposition som gäller placering i en anläggning utanför den. Ändringsförslagen gäller förutsättningarna för placering i en utomstående anstalt, fångens skyldigheter under placeringen samt övervakningen av den externa anstaltsplaceringen.

Dessutom föreslås att bestämmelserna om begränsning av intagning i fängelse vid störningssituationer i samhället ändras. Syftet med detta är att säkerställa att det vid allvarliga störningar i samhället är möjligt att reglera antalet fångar för att trygga fängelsernas verksamhet. Utkastet till proposition innehåller också vissa förslag till ändringar av teknisk natur i fängelselagen, häktningslagen och lagen om försvarstillstånd.

Utkastet till proposition innehåller förslag till författningsändringar.

Vänligen lämna in ert utlåtande senast den fredagen 31.1.2025.

Tillägstid kan inte beviljas.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att besvara den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post.

För att kunna ge ett utlåtande ska uppgiftslämnaren registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på sidan Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för ibruktagandet av tjänsten kan begäras på adressen [email protected].

Alla utlåtanden är offentliga.

De utlåtanden som har lämnats i tjänsten utlåtande.fi, publiceras i tjänsten utlåtande.fi.

Dessutom ordnas en särskild och separat möjlighet att länna utlåtandet för de fångar som har tillstånd att använda internet i Tavastehus, Kylmäkoski och Pyhäselkä fängelser. Anvisningarna om sändande av utlåtande har sänts separat till dessa fängelser. Dessa utlåtanden finns inte tillgängliga i utlåtandetjänsten.

Ytterligare information ges av specialsakkunnig Anna-Liisa Snadvik, p. 0295 150 269 ([email protected])